南安下店工业区

• 【南安市招商】2020年南安市政府工作报告

  在南安市第十七届人民代表大会第四次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是南安高质量发展取得显著成效的一年。一年来，在中共南安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展落实赶超，以新思想定向领航、以新理念指引发展、以新作为实干担当，较好地完成十七届人大三次会议确定的目标任务，新时代现代化新南安建设迈出新步伐。一年来主要工作和成效是： （一）致力质效提升，经济运行显现新活力。全市地区生产总值1295.44亿元、增长8%，一般公共预算总收入89.23亿元、增长11.6%，一般公共预算收入突破50亿元、增长8.8%，综合实力居全国中小城市百强第29位、最具投资潜力百强第11位、综合经济竞争力百强第40位、工业百强第24位，上榜全面小康指数百强第68位、全国营商环境百强第16位，分别比上年提升5位和30位，被确定为全省乡村振兴重点县。坚持抓项目增后劲。551个重点项目完成投资610多亿元，新对接招商项目219个、总投资980多亿元，民企对接项目投资额居泉州市前列，“五个一批”[1]综合考评再次进入全省前十。全市固定资产投资(不含农户)增长15.5%。坚持稳企业重提升。旗帜鲜明扶持民营经济发展，大力开展政策“面对面”宣讲活动，创新惠企政策代申报机制，兑现惠企资金7.67亿元，减免税费近13亿元。民营企业加快“扩能生根”，4家企业入选省民营企业百强榜单，省“专精特新”[2]中小企业累计达32家、数量居泉州市首位。坚持优保障促发展。在全省率先实行生态资源空间管理委员会制度，生态资源配置和空间管控迈入制度化轨道。优化土地供应方式，创新“可租、可售、可退出”弹性供地模式，盘活存量土地4700多亩。多措并举防范金融风险，帮助企业应急转续贷近50亿元，不良贷款率实现逐年压降。金融服务实体经济作用增强，融资担保额居泉州市前列，新增贷款60亿元。获评全省PPP[3]工作成效先进县市。高质量完成第四次全国经济普查。 （二）致力高端转型，产业升级迈开新步伐。“泛家居”品牌效应增强。成功举办第四届泛家居主题活动周，顺利完成产业联合会换届，线上平台交易流量突破150亿元，线下体验馆总营销面积超5万平方米，“泛家居”模式[4]获评省体制机制创新优秀案例。“双谷”板块形态显现。“芯谷”加速崛起，三安高端半导体、富宸封测、安芯半导体等项目顺利投产或部分投产，获批设立海峡两岸集成电路产业合作试验区。“智谷”雏形渐展，红星美凯龙项目快速落地，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目有序建设。现代服务业提质增效。完成服务业项目投资119.6亿元，新增现代服务业集聚示范区1个、限上商贸企业87家，实现社会消费品零售总额566.7亿元，三产增加值增长8%。新增3家省级服务型制造示范企业，数量连续2年居泉州市首位。石博会、水暖泵阀交易会、农订会融入新元素，展会经济成效喜人。网络零售额突破115亿元、增长14.5%，淘宝镇数量居全省首位。全域生态旅游蓬勃发展，实现旅游总收入148亿元、增长17.5%。创新驱动引擎强劲。强化科技创新激励，开展研发活动规上企业185家，新增国家高新技术企业35家、科技小巨人领军企业38家，2家企业入选国家质量标杆名单，金鹿、九牧进入新中国成立70周年70品牌行列。新增全国专业标准化技术委员会秘书处、工作组12个，主导参与国家行业标准制定56项。深入实施人才“港湾计划”[5]，创新实行企业自主认定高层次人才，新增国家级博士后科研工作站、博士后创新实践基地、国家级企业技术中心各1个，专家工作站数量居泉州市首位，人才总量、高层次人才总量均居泉州市前列。与上海大学签署战略合作协议，打造“政产学研用”一体化合作新典范。智能制造加快发展。开工建设泉州(南安)高端装备智造园，成功举办首届工程机械展和智能装备博览会，推广应用智能装备和工业机器人800台(套)，新增省级工业和信息化高成长企业15家、“两化融合”[6]重点项目10个。 （三）致力改革开放，营商环境得到新优化。行政审批服务质态提升。持续深化“放管服”改革[7]，大力开展“一窗通办”[8]，全面推行“网办+审批”服务[9]，线上办事覆盖面达92.5%，“最多跑一趟、一趟不用跑”[10]事项占比近90%，新增市场主体3万多家。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，综合行政执法改革、事业单位改革有序推进，公务员职务职级并行制度稳步实施。工业园区“管委会+公司”改革持续深化，市属五大国有集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额达435亿元。创新公共资源交易模式，规范政府投资项目建设资金使用管理，节约政府资金6.7亿多元。创新项目并联审批、并表审批、联合踏勘等机制，建立专家评审制度，工程建设管理更加规范高效。大力推广诚信积分应用管理机制，县级城市综合信用指数居全国前列。“法商e动”平台[11]获省高院肯定。交流合作开创新局面。及时出台稳外贸措施，有为应对中美贸易摩擦，完成进出口额153.6亿元。落实各级惠台政策措施，新招引台资企业23家，数量创历史新高。泉州海关驻南安办事处、泉州海警南安工作站挂牌成立，石井口岸通关中心开工建设，泉金航线持续稳步发展。举办海峡百姓论坛、纪念郑成功诞辰395周年大会、第七届凤山文化旅游节和第九届世青会，连续26年侨捐超亿元，海内外南安人更加紧密团结。泉州华侨革命历史博物馆被确认为中国华侨国际文化交流基地。与菲律宾曼达威市建立友城关系进入报批阶段。 （四）致力精建细管，城乡发展显现新面貌。城市承载功能更完善。“五馆一校一场”[12]项目加快实施，新行政服务中心建成投用，67个城建项目完成投资近68亿元，城北新城框架逐步拉开，市区建成区面积拓展至46.4平方公里。城南山水漫道工程全面开工，柳湖水系连通综合整治工程进展加快，“两溪一湾”[13]陈塘示范段主体完工，“两高一通道”沿线环境综合整治[14]扎实推进，涌现丰州燎原等样板经验，城市景观带串绿成链，水清、绿透、城秀、文蕴的滨江城市渐展风姿。市民生活环境更宜居。着力垃圾“回家”、污水“进管”，启动餐厨垃圾处理厂建设，全面推行城乡环卫一体化管理，新建城镇污水管网9.6公里。系统推进停车、应急、消防、防汛等智慧项目应用建设，动真碰硬整治渣土车、施工扬尘、“滴洒漏”等城市顽疾，高压拆违82万平方米，新(改)建市政道路19.5公里，新增公共停车位440个、充电桩160个，群众家门口的变化可观可感。城乡融合发展更协调。投入30.2亿元推进交通建设，兴泉铁路南安隧道顺利贯通，厦漳泉城市联盟高速南安段完成主体工程，创意大道(一期)、大岭公路改造工程实现通车，茂盛路即将全线贯通，南金、南同公路市区路段完成市政化改造，新增公路里程67.6公里，蓬华、金淘成为泉州市“四好农村路”[15]示范镇，“内联外畅”开启新格局。启动国土空间总体规划编制，全域城乡建设规划体系进一步完善，南翼新城同城一体聚合效应更加凸显，东、西溪流域各具特色、竞相发展。水头、石井、仑苍、官桥再次入围全国千强镇，罗东成为新型城镇化建设新典范，全市城镇化率提高至61.2%。全域生态环境更秀美。在全省率先推行“湾长制”[16]，严格落实河(湖)长制，严厉打击取缔“散乱污”企业217家，中央生态环保督察、海洋专项督察整改取得阶段性成效，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，空气质量优良率达99.4%。山美水库水质监测站获评全国“最美水站”。率先在全省制定涉矿土地平整实施意见，完成矿山生态恢复治理346亩、植树造林1.76万亩、水土流失治理8.76万亩，获评省级森林城市。 （五）致力乡村振兴，三农发展取得新成效。新认定泉州市级以上农业产业化重点龙头企业40家，新增高效设施农业面积1300亩、优质农产品标准化示范基地4个、“三品一标”[17]认证4个，8家“家庭农场”获评省级示范场，粮食生产保持稳定，优质农产品供给增加，农业总产值增长5%。深化农村人居环境整治，扎实推进“一革命四行动”[18]，新(改)建城乡公厕200座、三格化粪池1.1万余户，新建二级污水处理设施11座、支管网35公里，整治农房(裸房)2300多栋，完成乡村绿化1500亩，26个村成为省级“千村整治、百村示范”[19]美丽乡村，27个村纳入省级乡村振兴试点。启动村庄分类规划编制，农村建房实现指标、选址、审批、设计“一套图则”规范化管理。深化发展壮大村集体经济“五种模式”[20]，空壳村、薄弱村基本消除。农村“三资”[21]清理整治成效显著，410个村(社区)成立股份经济合作社，农村集体产权制度改革经验获全省推广。水头、英都成为全省乡村振兴特色镇。落实“两不愁三保障”[22]，建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，建档立卡贫困户稳定脱贫。 （六）致力共建共享，民生福祉获得新提升。聚焦民生保障增强，群众获得感不断提高。落实就业优先政策，新增城镇就业1.8万多人。城乡最低生活保障水平持续提升，城乡大病保险最低报销比例提高5个百分点。建成居家养老服务中心和日间照料中心3个、农村幸福院56家，7家“公建民营”市级养老院投入运营，新增养老床位852张。残疾人工作得到新加强，红十字会、慈善事业稳步发展。探索安置型商品房模式，稳妥解决15个安置房项目不动产登记遗留问题。聚焦社会事业繁荣，群众幸福感更加充实。加快优质教育资源扩容提升，中心城区教育资源整合成效明显，已规划建设至第十三小学，新(改、扩)建幼儿园6所、中小学14所，新增幼儿园学位1800个、中小学学位5130个;中高考成绩排名持续晋位，乡村教师生活补助落实到位。优化优质医疗卫生资源布局，南安医院新院区与上海大学合作建设附属医院顺利签约，童昌医院、成功医院新院区启动建设，新增医疗机构床位450张，基层卫生机构“空白村”全面消除，获评全国基层中医药工作先进单位。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全省首创星级“百姓书房”模式[23]，市海丝文化博物馆揭牌开馆，中共泉州中心县委旧址完成修缮提升;开展各类文艺汇演、“三下乡”等活动300余场，承办第九届海峡两岸曲艺欢乐汇，获评中国曲艺之乡;新增国家重点文物保护单位3处，丰州进入福建首批“千年古镇”行列，东田、英都良山村分别成为省级历史文化名镇、名村。精神文明建设深入推进，移风易俗展现新风貌。南安运动健儿32人次在国际、国内比赛中斩获奖牌，入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市，九都滑翔伞基地进入中国航空飞行营地行列。聚焦社会治理有序，群众安全感持续增强。深入开展“强基促稳”三年行动，大调解、和谐村(社区)创建、“进企入户”大走访、“两代表一委员”[24]联系群众化解矛盾活动室等举措成效显著，成为有影响、可推广的“南安风景”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高压打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感指数平均达98.1%。官桥司法所获评全国先进司法所。实行应急救援“一键指挥”，安全生产“双重预防”体系[25]有效运行，重点行业领域专项整治实现全覆盖。加强“餐桌污染”治理，食品药品安全有效保障。深化军地双拥共建，建立退役军人服务管理体系，有效解决军人“三后”问题[26]。工会、共青团、妇女儿童、老年人事业持续加强，民族宗教、统计、人防、海防、粮食、物价、气象、地震等工作均取得新成效。 （七）致力自身建设，施政作为实现新加强。始终坚持忠诚于党，高质量组织开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、做到“两个维护”[29]。始终坚持担当于事，强化问题导向和系统思维，“立知立改、立行立改”各级巡视巡察及各类专项督察反馈问题，坚决整治“庸懒散拖”等问题。始终坚持服务于民，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，12件52项为民办实事项目如期完成，“12345”诉求件办结率达100%。始终坚持循法于行，自觉用法治思维和法治方式推动工作，主动配合市人大依法履职，积极促进政治协商成果转化落实，认真办理465件代表建议、368件委员提案，满意率和基本满意率99.8%。始终坚持勤廉于位，加强政府廉政建设，强化审计监督，支持监察机关依法依规履行职责，深化政务公开，行政权力运行更加规范高效、阳光透明。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下齐心拼搏、聚力奋进的结果。在此，谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向全市广大干部群众及所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢!我们清醒地认识到，当前发展中存在不少困难和挑战：反映在经济发展上，传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业培育尚处起步阶段，“三产”短腿问题明显，多数民营企业处于产业生态链下游，自主创新和抗风险能力不强，实体经济仍面临较大困难;重大项目接续不足，资金、用地等要素制约仍然突出，港口、产业园区等平台建设仍需聚力用力。反映在城市发展上，中心市区能级偏弱，北部区域统筹力度有待加强，基础设施不够完善，生态环保体系仍较薄弱，教育、卫生、养老、文化、出行等公共服务供给“短板”问题突出，信访维稳、安全生产还有痛点，社会治理面临诸多新问题、新挑战。反映在自身建设上，政府系统少数公职人员担当精神和服务意识不强，作风建设成果运用有待进一步落实，等等。对这些不足，我们一定反躬自省，不遮掩、不回避，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施赶超发展三年行动计划的决胜之年，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的起步之年。根据市第十三届党代会四次会议精神，基于对南安区位优势、发展态势和未来趋势的分析研判，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以巡视巡察和主题教育问题整改为总抓手，全面落实上级党委、政府和市委决策部署，围绕系统构建现代城市、实体经济、幸福民生、绿色生态、社会治理和党建保障“六大体系”，全面做好“六稳”[30]工作，坚决打赢“三大攻坚战”[31]，奋力完成赶超发展目标任务，努力创造南安高质量发展新业绩，勇当“五个泉州”[32]和“新福建”建设排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，力争突破百亿大关，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资(不含农户)增长13%，工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排降碳任务。重点抓好六方面工作： （一）更大力度推进产业重构，加快实体经济再升级做大做强高端制造业。一是实施泛家居全球行战略计划。强化泛家居全球招商平台建设和品牌推广，谋划举办全球建材集中采购会，抓紧筹设泛家居产业研究院，着力构建行业B2B[33]集采及金融服务平台，打造全球绿色建材一站式采购体验目的地。二是赋能升级传统制造业。开展智能制造示范行动，抓好阳光中科太阳能电池智能生产线、九牧智能制造、申利卡智能汽车轮毂、立邦新型智能化绿色涂料工厂等项目建设，实施重点技改项目25个以上，推广100条自动化生产线、1200台(套)工业机器人，实现“上云上平台”[34]企业30家。三是拓展延伸高端价值链。实施强链补链工程，石材陶瓷业重点补强源头控制、展示体验、终端销售、结算平台等高端环节，建设运营好石材展示运营中心二期，建好石材辅料产业园，深化与IFI[35]、IID[36]等设计权威合作，引领世界石材设计潮流;水暖厨卫业重点发展智能卫浴、整体厨卫集成项目，支持建立开放式创新交互平台、在线设计中心，创建中国智能厨卫特色小镇;机械装备业重点加快泉州(南安)高端装备智造园建设，推动共享集团、沈阳铸造研究院等龙头项目尽快落地;鞋服轻纺业重点推动新材料、新工艺和功能性产品研发应用，适应消费新需求。四是大力发展新产业。提升发展电子信息产业，嫁接上海大学微电子学院、中国电子信息集团等资源，规划建设电子信息产业园，整合壮大对讲机产业、智能安防产业。做大再生资源产业，启动建筑垃圾再生资源产业园建设，建好海西再生资源产业园区，抓好有色金属深加工、高值化回收再利用等项目招商。整合提升消防器材产业，支持发展智慧消防。培育军民融合产业，推动海工装备等“军转民”成果转化落地。加速“双谷”成形成势。一是力促“芯谷”释放动能。启动园区二期控规编制，抓好科院北路二期、芦青中路等路网工程建设，推进10万吨生活污水处理厂一期工程，增强园区综合承载力。加快双创中心、两岸青创中心、人才房建设，积极引入国际学校、双语学校，吸引人才和创新要素集聚。强化全产业链招商，提速入驻园区项目建设，推动三安高端半导体项目充分释放产能，争创国家级半导体高新区。二是力促“智谷”迸发活力。加快美的智慧家居科创项目进展，力促红星美凯龙项目主体馆上半年开工，完成武夷泛家展贸项目展厅、联城住工标准厂房建设，抓好中小企业孵化基地招商，同步推进南开实验学校、观音山郊野公园建设，高标准规划布设精品酒店、特色商业街、休闲文化娱乐等高端服务配套，打造城北“智谷”科创走廊。壮大提升现代服务业。一是做强现代物流业。加快观音山物流基地、海西公共物流港、泉州冷链物流产业园建设，力促天地汇总部建设，大力发展智慧物流、智慧仓储，新增一批3A级以上物流企业。鼓励新增车船落籍和外挂车船回迁，发展壮大港航产业。二是做优服务型制造。推动制造业主辅分离，支持拓展供应链管理、定制化服务、全生命周期管理等服务运用，培育一批服务型制造示范企业和公共服务平台。三是做大流量型平台。强化专业市场转型提升和纳统管理，抓好泛家居线上平台、花岗石直采平台等电商平台运作，探索建设产业电商数据中心，办好石博会、水暖泵阀交易会、工程机械展、智能装备博览会、泛家居主题活动周活动，促进专业市场、电子商务、展会经济联动发展。四是做活消费性服务业。加快罗东源昌商业广场、水头中骏世界城、红星美凯龙爱琴海购物公园建设，大力发展夜间经济、新零售等新业态，培育一批地标性商圈、高品位街区。五是做精特色旅游业。加强全域文化旅游资源保护和开发建设规划，强化文物保护和活态利用，抓好九日山、五里桥申遗后续工作，开展A级景区品质提升行动，开工建设成功文化产业园，推进丰州清境桃源、乐峰印山森林康养、九都滑翔伞等项目建设，强化精品线路策划推广，规范发展生态游和民宿业，打响“成功故里·海丝南安”全域旅游品牌。夯实高质量发展项目支撑。深入开展“项目攻坚2020”，集中力量突破要素瓶颈问题，完善前期代办机制，加快“五个一批”[1]项目梯度转化，滚动实施好535个重点项目，完成投资640亿元以上。突出产业链、集群化招商，推行项目引进归口管理、分级评估模式，健全招商项目尽调预审、市域统筹、全程代办机制，大力开展委托招商、中介招商、基金招商，招引一批大项目、好项目。大力推广工业用地弹性出让，清理消化“批而未供”土地4200亩以上，全力盘活存量低效用地，保障项目用地需求。 （二）更大力度厚植领先优势，增强改革开放牵引力迈开创新驱动新步伐。坚持创新载体和创新主体协同发力，抓紧完成国家建材展贸中心主体工程建设，支持以市场化方式招引高校、院所来南安设立研发服务机构、技术转移中心，鼓励小微企业购买技术服务，促进产学研用深度融合。嫁接优质资源，依托泉州工程职业技术学院筹办石材工艺美术学院。强化质量、品牌、专利、标准建设，培育细分市场“单项冠军”，新认定高新技术企业20家以上、“专精特新”[2]企业6家以上，研发经费支出增长35%。深入实施人才“港湾计划”[5]，突出“高精尖缺”导向，完善“一站式”人才服务体制，引进产业亟需本科及以上人才1000名以上。鼓励开展“订单式”企校合作，构建“亲产业”职教专业结构。加强企业家培训，鼓励更多社会主体创新创业。打造营商环境新高地。一是全力支持民营企业发展。落实落细减税降费政策，设立企业纾困资金池，实行“点对点”精准帮扶。实施龙头企业改造提升行动，支持就地增资扩营、留根扩能，鼓励抱团发展、对接产能建设垂直供应链体系，新认定产业龙头企业60家以上。支持民企资源整合、资产重组，引导完善现代企业制度，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。发挥政策性融资担保机构作用，支持开展特许经营权、政府采购订单、知识产权等新型融资方式，发展供应链平台、供应链金融，力争制造业贷款增长8%以上。加快重点企业破圈解链、不良出清，持续压降不良率。二是持续深化“放管服”改革[7]。全面推开“证照分离”[37]和“多证合一”[38]改革，推广证明事项告知承诺制，深化受审分离“一号一窗一网”改革[39]，实行“一窗受理、集成服务”[40]。推动24小时自助服务终端向镇、村两级有序延伸，不动产登记业务受理终端向银行、开发商和中介机构延伸，方便群众办事。三是联动推进重点领域改革。全面推进综合行政执法改革、事业单位改革，深化乡镇(街道)机构改革。推动预算管理制度改革，加强政府债务风险管控，适度推广PPP[3]、EPC[41]、发债融资模式，引入更多“源头活水”。深化工程建设管理机制改革，建立工程质量安全和市场行为“黑名单”制度，完善市场清退机制。抓紧完善国企现代治理结构，加快市场化运营和资产化运作步伐，全部完成国有集团评级。深化“诚信南安”建设，探索建立“信用+监管”新型市场监管体系，高压打击恶意逃废债、侵权假冒伪劣等行为。塑造园区发展新形态。推进全市园区管理一体化发展，分批有序推进市镇两级产业园区转型升级，先行启动扶茂工业园、观音山基地、滨江基地、光伏基地、榕桥基地等市级园区整合，初步打造“经济开发区+泛家居智慧产业园、机械光伏产业园、高端装备智造园”的“一区三园”架构。推行“可租、可售、可退出”和“标准厂房+设备租赁”发展模式，支持国企、行业协会牵头采用市场化方式建设小微产业园。构筑开放合作新格局。建好外贸转型升级示范基地，深挖石材、水暖、机械等行业外贸潜力，抓紧泛家居海外体验馆和海外仓布设，带动优势产能“走出去”。筹设南安石材商会印度分会，探索建设中印石材工业园区，扩大石材荒料等大宗商品贸易规模。加快石井港区16-17#码头泊位、口岸通关中心建设，抓好3万吨级航道清淤疏浚，提升港口能级。支持工商联及各级商会建设，发挥“南安人”经济优势，推动在外南商研发中心、营销中心、采购中心、结算中心回迁。落实惠台措施，深化南台产业对接、贸易合作、民间交流，推动台湾半导体项目落户“芯谷”，办好农订会、郑成功文化节，打造两岸融合发展先行示范区。密切与港澳侨双向交流合作，传承弘扬华侨精神，办好世界南安同乡联谊恳亲会，做好海外华侨华人回乡参访、交流和寻根服务，促进新生代“人心回归”。深化与“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作，拓展友城“朋友圈”。 （三）更大力度统筹城乡建设，实现城市能级大跃升优化城市空间布局。深入推进“多规合一”[42]，科学划定“三区三线”[43]，全面完成第三次自然资源调查工作，科学编制国土空间规划，搭建国土空间基础信息平台，实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。优化提升城北、城南和兴泉铁路南安北站片区等重要节点的单元规划和城市设计，塑造城市景观新风貌。增强城市承载功能。一是提升中部市区综合服务能级。实施“北延、东进、南拓、西连”战略，强化市区与东田、省新及丰霞组团、英仑组团协同联动、综合开发，开工建设兴泉铁路南安北站片区商贸物流园区，实质性启动“五馆一校一场”[12]建设，扎实推进南翼商务大厦、明发国际中心等47个重点城建项目，抓紧打通环城交通廊道，统筹布局高端商务、信息物流等业态，打造闽西南区域商贸物流中心。系统谋划旧城区改造更新，加快柳湖、北山片区改造提升，完成20个老旧小区整治，优化城区居住环境。实施城市街景、绿景、夜景、水景“四景”提升工程，抓紧城西湿地公园、城南山水漫道工程建设，打造城市亲水系统、慢行绿廊。二是推动南翼新城协同联动发展。深度融入厦门湾区发展，加强与泉厦空间规划布局和互联互通标准协同，衔接好厦漳泉城际铁路R1线、厦门地铁延伸段、泉州城市轻轨、厦门新机场跨海大桥、安溪至厦门机场连接大道等跨区域重大交通项目前期，加快芦青商务区连接厦门道路规划建设，推动与厦门合作共建高新产业园区，探索建立跨区域公共服务共商共建共享机制，全面释放“三镇一城”聚合能量，凸显南安闽西南协同发展“桥头堡”地位。三是加快双轴后发赶超步伐。以各级小城市试点建设为依托，整合集聚优质人文、生态资源，推动东、西溪流域各组团高效协同发展，梅罗 九、诗淘码组团重点打造集文化教育、医疗卫生、休闲旅游为一体的高端康养圣地，以及家居展贸体验、现代都市农业和区域物流中心，康雪洪组团致力打造食品加工和商贸物流中心。支持各乡镇因地制宜培育新产业、新业态，同步抓好镇区改造、道路提级、环境整治项目，打造一批亮眼吸睛的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态集镇、和谐新镇、智慧城镇。完善基础设施配套。一是织密立体交通网络。对外通道方面，加快兴泉铁路、福厦客专南安段建设，建成投用厦漳泉城市联盟高速南安段，贯通江滨南路二期，抓好横八线洪濑和金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线等项目建设，完善对外辐射交通体系。城市环线方面，开工建设联十一线霞美创业大道至埔当段、武荣大桥，力促省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧柳城至霞美公路、县道335线康美复线建设，进一步完善干线公路和乡镇间连接线，优化市域快捷交通路网。城区交通方面，完成中心市区北外环路二期工程，加快成功大道科创中心段建设，打通瓶颈路、断头路，疏解城市堵点。农村公路方面，全面推行“县道县管”，加快向乐、英翔公路建设，完成东英公路拓改提升，实施农村公路改造提升工程50公里、安保工程50公里、危桥改造5座。二是补齐市政设施短板。提级改造垃圾焚烧发电厂，完善垃圾分类收集转运设施，新增4个垃圾分类试点居民小区，建成餐厨垃圾处理厂。启动沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好自来水水质提升、电网改造、充电桩、LNG等项目，推动西华洋滞洪区等3个内涝整治及防洪排涝项目建设。加强城市精细管理。围绕创建省级文明城市，开展城市管理提升年活动，强力推进交通梗阻、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、市政设施管护不到位、道路中心隔离栏设置不科学、“滴洒漏”等专项整治，重拳治理城乡“两违”，整顿提升城乡农贸市场环境，根治城市顽疾。抓好智慧城市数据整合、平台搭建、软件开发，拓展城市治理应用。探索小区治理新模式，破解老旧小区、安置小区物业管理缺位、办证难问题。探索定制公交服务，优化公共自行车租赁系统，实施智慧停车项目，新建公共停车位400个以上，满足多样出行需求。 （四）更大力度推动乡村振兴，加快农业农村现代化坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦高质量脱贫，完善防返贫、控新贫、稳脱贫三项机制，做好非建档立卡低收入户和边缘户的近贫预警、骤贫处置工作，防止因病、因残、因灾、因学等突发原因致贫返贫。支持建立特色产业扶贫、就业扶贫基地，推广激励性扶贫模式。修订完善村集体预留发展用地管理办法，多渠道扶持村级集体经济发展。加大老区发展建设扶持力度，推动老区苏区脱贫奔小康。大力发展特色现代农业。实施优势特色农业提质增效行动计划，抓好8个农业产业园、5个“五新”技术[44]推广示范片建设，新建高标准农田6万亩。支持农业适度规模经营，鼓励多产融合、“种养结合”，发展冷链物流、农耕体验、休闲农业等新业态，争创国家休闲农业示范县(市)。实施农产品加工转型升级工程，新增一批“三品一标”[17]认证产品，提高农产品产后商品化处理能力和入市品级。实施新型农业经营主体培育工程，扶持一批涉农电商企业、电商村、电商带头人发展。创新运用科技特派员制度，健全为农服务体系。做好非洲猪瘟防控工作，推动生猪养殖转型升级。建设宜居秀美乡村。深化农村人居环境整治，狠抓“一革命四行动”[18]，加强城乡环卫一体化运营管理，进一步完善污水纳管网络，新建二级污水处理设施34个，实现农村卫生厕所全覆盖。加强村庄规划建设管理，制定全市美丽乡村建设导则标准，提升27个乡村振兴试点村规划建设水平。注重传统村落、特色村寨、传统街区保护修复，严格农村建房管控，抓好“裸房”改造、“三边”整治[45]、“四旁”绿化[46]，做活乡村景致，解决“有新村缺新貌、有新房缺新样”问题。加快农村电网、通讯网络改造升级，推进安全饮水工程、“四好农村路”[15]等基础设施建设。优化和谐村(社区)创建，强化村规民约作用，强力整治违建坟墓，倡导移风易俗。规范落实村务公开、决策、监督三项机制，统筹抓好农村宅基地“三权分置”[47]、土地流转、农村集体产权和林权制度改革。 （五）更大力度守护绿水青山，增强生态环境承载力啃掉污染治理“硬骨头”。持续落实中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保主要污染物排放总量明显减少。一是保卫蓝天，从严落实工业烟粉尘、施工扬尘、餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧综合整治，尽快扭转颗粒物增值全省最高突出问题。二是守护碧水，严格落实河(湖、湾)长制，深化流域水质提升“碧水清源”专项行动，抓好西溪霞东桥断面和梅溪、兰溪、大盈溪等3条重点小流域整治项目，推进12条主要河流500米范围内治污设施全覆盖，布密污水配套管网，提升水环境。三是净化土壤，开展农业地质调查评价工作，强化土壤污染防治，整治农业面源、重金属和工业固废污染。打好生态建设“组合拳”。制定生态文明建设五年行动方案，统筹推进山水林田湖草系统保护，探索建立专家全程参与生态治理机制，梯次推进“绿盈乡村”[48]建设，抓好废弃矿山生态环境修复和尾矿整治提升，推动全域绿化扩面提质，植树造林1.7万亩，治理水土流失6万亩。强化安全生态水系建设，加快“两溪一湾”[13]、五里桥畔休闲慢道景观工程建设，建成美林福溪段、滨溪北路A2段、滨溪东路段，完成柳湖水系连通综合整治工程和水头违法围填海地块修复。抓好晋江防洪工程南安段等9个重点水利项目建设，完成投资4.9亿元。走好可持续发展“绿色路”。完善生态资源空间管理委员会运作机制，编制生态资源利用和空间布局中长期规划，稳步开展自然生态空间统一确权登记，构建全域生态空间发展“图谱”。健全自然资源资产负债表编制制度，强化资源有偿使用和生态补偿，规范土地出让和砂石开采管理，探索自然资源资本化新路径。严格环境监管和执法，落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。强化生态资源、能源消费总量和强度“双控”，开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动，推广环境污染第三方治理和环境污染责任保险制度。开展生态创建活动，支持发展装配式建筑、绿色建筑，倡导绿色生活方式。 （六）更大力度补齐民生短板，顺应幸福生活新期盼促进教育优质均衡。抓紧编制新一轮教育布局专项规划。实施优质学位扩容工程，多措并举扩大普惠性学前教育资源供给，新(改、扩)建5所公办幼儿园，建好25个中小学位补短板项目，新增优质中小学、幼儿园学位6750个，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%，逐步消除义务教育阶段大班额，确保顺利通过教育“两项督导”省级评估。实施教育质量提升工程，建立基础教育内涵提升机制，积极引进知名高等院校或专业化教育管理集团联合办学，支持名校“一校多区”“名校+新校”结对办学，抓好五星中学和泉州五中结对共建，鼓励与市域外名校开展支教合作，推动初中“壮腰”和高中教育提质攻坚。实施名优教师培养工程，加强新时代师德师风建设，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，稳步推进“县管校聘”，培养一支具有示范带动效应的名校长、名班主任、名教师队伍。实施社会助力教育工程，发动社会力量奖教助学，力争50%以上中小学校设立校董会、教育发展基金。支持闽南科技学院发展建设，提升区域高教水平。健全民办教育管理长效机制，发展好社会教育、老年教育、特殊教育。加强未成年人思想道德建设和心理健康教育，精准关爱下一代。增进人民健康福祉。加快南安医院新院区建设，抓紧推动共建上海大学附属医院成果落地，同步抓好童昌医院、成功医院新院区建设，筹划迁建市疾控中心，扩容优质医疗资源。深化“暖心服务”行动，实施骨干医疗卫生人才培养计划，加强临床重点学科建设，建立专家工作室，强化诊疗服务全流程提升，培育名医名科名院。深化公立医院改革，推进紧密型医联体建设。完善疾病防控和卫生应急机制，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业。支持发展公建民营、医养融合、智慧养老新模式，建成市老年人养护院，新建农村幸福院30家，新增养老床位950张。做好第七次人口普查工作，优化人口服务管理。涵养城市人文气质。加强思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好融媒体中心建设运作，试点建设一批新时代文明实践中心(所、站)。深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善公共文化服务设施，推进星级“百姓书房”[23]建设，开展“悦读南安”活动，建设书香社会。启动南安文庙复建工程，重视文化典籍、史迹史料、档案文献收集整理，申报中华诗词之乡，创建优秀传统文化传承发展示范城市。健全文化创作激励保障机制，支持文学艺术组织和中小微文创企业发展，创作一批文艺精品。弘扬“人民楷模”王文教精神，完善全民健身服务体系，拓展全国青少年校园足球试点县、全国社会足球场地设施建设重点推进城市建设成果，策划生成全国性品牌赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业融合发展，建设体育名市。提升社会保障水平。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，托底帮扶就业困难人员，促进更高质量更充分就业。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。统筹落实最低生活保障、临时救助、特困供养、扶残助残等托底政策，大力发展好残疾人、社会福利和慈善事业，保障困难人群基本生活。认真实施妇女儿童发展纲要，关心关爱留守老人、留守儿童。支持社会义工、自愿服务事业发展。落实房住不炒政策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次住房需求。继续抓好安置房建设与回迁安置工作。办好12件57项为民办实事项目。强化基层社会治理。发展新时代“枫桥经验”，深入开展“强基促稳”三年行动，健全“3+N”联合调解[49]网络体系，加强信访法治化建设，提高初信初访办理质效，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加快“智慧警务”建设，完善社会治安立体防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，重拳整治毒品犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保实现“脱帽”。落实安全生产责任制，加强“双重预防”[25]机制建设，配齐配强应急救援力量，拉网式排查整治消防、道安、危化等重点领域风险。巩固深化食品药品安全监管工作，完善食品“一品一码”追溯体系。优化社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。深化双拥共建，认真落实优抚政策，做好纪念褒扬工作，构建退役军人服务保障管理新模式。继续抓好民族宗教、统计、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。 三、加强政府自身建设面对新形势、新目标、新任务，我们要始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府，在推进国家治理体系和治理能力现代化上展现更大担当作为。 （一）加强政治建设，提高政治能力。全面从严从实加强政府党组和政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、坚决做到“两个维护”[29]，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院一系列理念、方针、政策，认真落实上级党委、政府和市委决策部署。加强学习型政府建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）加强法治建设，推进依法行政。深化法治政府建设年活动，健全依法决策机制，全面推行行政执法“三项制度”[50]，完善各领域办事公开制度，严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，坚持依法治市，推进全民普法，让法治成为“南安制度竞争力”的重要核心标志。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，更好地发挥审计监督作用，认真办好代表建议和委员提案。深化府院联动互动。科学编制“十四五”规划。 （三）加强政务建设，提升服务效能。强化目标导向和问题思维，坚持政府工作任务清单化、项目化管理，大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立“督促、协调、评绩、问责”一体化大督查机制，完善激励奖惩和容错纠错机制，提神、提速、提质、提效抓落实。抓好新行政服务中心运行，优化审批流程，推行政务窗口人员购买服务，提高“12345”便民办理质效，建立政务服务“好差评”制度。大力纠治形式主义、官僚主义，严肃整治作风建设突出问题，持续为基层减负、促干部担当，营造勇争一流的干事创业氛围，让正能量成为主流，让好风气成为时尚。 （四）加强廉政建设，始终干净干事。强化巡视巡察、督察和考核成果运用，坚决落实省委巡视反馈意见整改，逐项对账销号，健全长效制度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。倡导“亲”“清”新型政商关系，做到交集不交换、交友不交易。以勇于自我革命精神深化政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，南安正处在历史上最好、最难得、最有价值的发展局面和新的黄金机遇期，南安美好明天是我们共同的期待，更是我们庄严的承诺。我们一诺千金、说一不二。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代现代化新南安建设关键性胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【南安市招商】2019年南安市政府工作报告

  在南安市十七届人大三次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结和依靠全市人民，紧紧抓住推动高质量发展正当其时的机遇，聚力攻坚，跨越先行，较好地完成十七届人大二次会议确定的目标任务，在加快南安高质量发展落实赶超的大道上阔步向前。经济总量迈入千亿城市行列，完成地区生产总值1075.34亿元、增长8.7%（预计数，下同），一般公共预算总收入77.31亿元、增长10%，一般公共预算收入45.88亿元、增长11.6%，居全国中小城市综合实力百强第29位、投资潜力百强第11位、新型城镇化质量百强第31位、科技创新百强第31位和工业百强第23位，分别比上年提升1位、2位、3位、1位和16位，并居全面小康指数百强第73位、福布斯中国大陆最佳县级城市30强第4位。 （一）经济运行态势在强基蓄劲中稳固向好。坚持质量第 一、效益优先，致力存量优化升级、增量培育壮大，交出一份产业加快迈向中高端的动能转换答卷。“项目攻坚2018”成效显著。大力开展破难题攻坚月活动，市级逐月协调调度，成建制组建工作力量一线推进，妥善解决一批项目征迁难题，563个重点项目开工率达98%，完成投资560多亿元，299个项目建成或部分建成，“五个一批”考评连续居全省前十。健全三级联动招商机制，全方位拓展“乡贤经济”回归，新对接项目195个、总投资达880多亿元。产业结构加速调优。力抓传统产业转型升级，升级版“泛家居”活动周成效显著，线上垂直平台实现交易额20亿元，线下体验馆快速拓展，“泛家居”成为海内外响亮的南安名片；石材产业展示运营中心入驻企业达72家，石材业发展纳入省千亿产业集群推进计划；西河智能卫浴三期建成投产，水暖厨卫业迈入智能化、定制化新阶段；机械装备业实现逆势增长，鞋服轻纺业装备技术再上新水平。力抓新兴产业培育壮大，三安高端半导体系列项目实现部分投产，南部“芯谷”蓄势崛起；绿色泛家居建材展贸项目、美的智慧家居科创项目落地开工，中部“智谷”破茧而出。力抓智能制造推广应用，新增1家国家智能制造试点示范企业、1个工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目、3个省级智能制造重点项目，以“智”兴业蔚然成风；成功承办中国移动对讲通信产业大会，签订采购协议2.5亿元，中国移动“和对讲”产业园启动打造。力抓现代服务业能级提升，“个转企”“限下转限上”深化推进，文创、健康、休闲等新业态快速发展，“旅游+”再显新效，全年接待游客715万人次，增长23.6%，一批重大文旅项目加快运作，完成服务业项目投资106.6亿元，第三产业增长9.5%。平台支撑快速提升。强化物流平台扩量提质，新增物流企业58家，安鑫智能电商及冷链物流产业园项目落地建设，海西石材物流园成为省级示范园区，天地汇公路港年货运量超500万吨。强化电商平台发展，布伦达电商产业园顺利落地，全市电商交易额达285亿元。强化服务型制造平台示范带动，获评6家省级服务型制造示范企业，数量居泉州市首位，中国水暖城获评省级现代服务业集聚示范区。强化展会平台办展效应，水暖泵阀交易会、农订会、石博会等积极链接“一带一路”，成效再创新高。强化国资平台整合优化，五大国有集团完成清产核资，资产总额达360亿元。强化公共服务平台共建共享，国家建材检验检测中心顺利落户，新增1个国家级博士后科研工作站。强化人才发展平台支撑，创新高层次人才编制周转池，新认定高层次人才2400多人。创新能力不断增强。158个技改项目完成投资93.4亿元，新增国家高新企业15家、省级科技型创新企业26家、科技“小巨人”领军企业34家，“专精特新”企业数居全省首位。加强商标品牌建设，新增授权专利6600多件。霞美“文创智造小镇”入选泉州市首批特色小镇。 （二）全面深化改革在系统推进中迸发活力。坚持以改革的办法破解堵点卡点，着力把制度优势、载体优势转化为现实竞争优势，交出一份活力激发、合作共赢的改革开放答卷。“放管服”改革按下“快进键”。深化商事制度改革，以“减证”带动“简政”，“35证合一”全面实施。纵深推进行政审批标准化、便民化建设，创新项目“模拟审批”模式获泉州市充分肯定，上榜中国营商环境百强第46位。重点改革攻坚前行。基本完成市级机构改革任务，全面开展生产经营类事业单位改革。加快国企改革进程，出台实施6份重点配套制度，市场化、实体化运行迈出实质步伐。深化投融资体制改革，落地PPP项目2个，总投资26.5亿元；强化金融服务实体经济，融资担保业务量居泉州市前列；稳妥防范化解金融风险，协调企业资金问题超400家（次），帮助应急转贷超200亿元，不良贷款率稳步下降；设立产业引导基金，新增新三板挂牌企业2家。发布诚信“红黑榜”，建成公共信用信息平台，“诚信南安”建设体系更加健全。成立首家民营性质林木林权收储公司，基本完成农村土地承包经营权确权登记。开放合作纵深推进。有为应对中美贸易摩擦，完成进出口总额154亿元，增长10%，再次获批石材、水暖厨卫国家外贸转型升级示范基地。积极扩围海丝“朋友圈”，与3个国外城市达成友好合作意向。开展纪念李光前先生诞辰125周年活动，召开第十四届世界南安同乡联谊恳亲大会，海内外南安人大团结局面更加巩固。举办郑成功文化节，南安郑成功故里被国台办批准设立为海峡两岸交流基地，台港澳经贸交流合作全面深化。石井口岸获批正式对外开放，泉金航线运送旅客16万人次。 （三）宜居城市建设在优化形态中彰显魅力。坚持协同融合、互动发展，扎实推动城建提速、内外兼修，交出一份更有内在气质、更具形象颜值的城市发展答卷。突出科学布局、联结便畅。城市总体规划正式获批实施，“多规合一”一张图基本编制完成，发展空间进一步优化。厦漳泉城市联盟高速南安段完成路基施工，纵三线省新至梅山公路、石井成功大道正式通车，国道228线石井段改造完成，南洪公路市区至铁路桥段、南金公路市区至省新段市政化改造基本完成，向乐、英翔等镇镇有干线项目快速推进，“四好农村路”有序建设，提级改造农村公路70公里，“对外大联通、域内大联结”交通体系更加完善。智能公交体系、公共自行车体系进一步完善，市民“多彩出行”逐步形成。突出繁荣城区、完善功能。投入52亿元实施43个城建项目，市民中心公检法技术用房主体落成，教育、医疗、交通等“强功能、补短板”项目加快实施，一批高端商业街区投入运营，老城更加舒适宜居，新城吸附力不断增强。突出精细规范、长效管理。“两违”乱象、城市“牛皮癣”、违规广告牌得到有效整治，城市颜值不断刷新。“数字城管”平台加快多维度整合，城市管理更趋精细化、智慧化。突出城乡互动、融合发展。全域城乡建设规划进一步完善，南翼新城驶上发展快车道，东、西溪流域生态经济发展态势良好，新型城镇化打开新局面。水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升，全市城镇化率提高至60.3%。 （四）乡村振兴战略在破题前行中全域铺开。坚持因地制宜、内生增长，率先实施乡村振兴五年行动计划，交出一份支撑有力、特色彰显的秀美乡村答卷。特色农业加快“现代化”。成立农业科技创新联盟，推进9个现代农业产业园建设，新增省级农业产业化龙头企业2家，创建省级农民专业合作社4家、泉州市级以上星创天地5家，“蓬华脐橙”获认国家农产品地理标志，“向阳好货”项目获评全国优秀创新创业项目。粮食安全行政首长责任制考核蝉联泉州市第1名。村级集体经济摆脱“空壳化”。发展壮大村级集体经济“五种模式”成效显现，“空壳村”全面消除，“薄弱村”问题有效解决，“梅山经验”成为全省唯一入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》。美丽乡村打造“新样板”。创建和谐村（社区）50个，新增3个省级乡村旅游特色村，21个村入选省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单。眉山皇旗尖获评全国百个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，乐峰印山林场列为国家森林康养基地试点单位，英都良山村入选“福建传统村落”，康美福铁村入选“福建最美乡村”。 （五）生态环境优势在治理保护中巩固优化。坚持问题导向、铁腕治污，狠抓各级环保督察反馈问题整改，交出一份治理有效、环境改善的生态文明答卷。强化控源、截污、生态修复，创新实行河道巡查管护购买服务，新建17.4公里污水主管网，累计建成273座污水二级处理设施、1.3万多个三格化粪池，整治生态流域59.8公里，河长“治河”成效显著，全面实现水质消劣目标，“两溪一湾”陈塘示范段基本建成，生态治水“4.0”版本初见成效。加强工业污染、畜禽养殖污染治理，关停污染企业610多家、畜禽养殖场790多家。强化大气污染源防治，空气质量6项指标均达国家二级标准。启动城乡环卫全市域一体化PPP模式运作，行政村垃圾治理实现全覆盖。“点线面”推进生态连绵带建设，12个门户绿化提升工程有序实施，“两高”和城镇重要通道沿线环境整治取得阶段性成果，滨江休闲景观带打造成为城市会客厅。完成植树造林1.78万亩，治理水土流失8.8万亩。创新碳排放贷款模式，加快淘汰落后产能，规上工业增加值能耗下降3.9%。 （六）民生社会福祉在共建共享中持续增进。坚持将本级公共财政80%以上用于民生改善，完成12件48项为民办实事项目，交出一份群众受益、幸福安宁的民生保障答卷。教育质量提升三年行动初显成效。教育补短板项目有序实施，建成3所乡镇公办幼儿园，第六小学、昌财学村建成招生，新增公办幼儿园学位1350个、中小学学位3165个，“一中心两片区”教育新格局基本形成，城乡教育更加均衡发展。中、高考成绩显著提升，6人被北大、清华录取。获评国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家三类城市语言文字工作评估达标城市。优质医疗资源实现扩容提质。市医院新院区开工建设，童昌综合医院获批设置，4所乡镇卫生院完成改造提升，基层中医馆实现全覆盖，新增床位320张。公立医院改革持续深化，医联体建设扎实推进。开展医疗“暖心服务”行动，家庭医生签约服务内容不断拓展，270家村卫生所完成标准化建设，群众医疗满意度进一步提升。文体事业焕发时代风采。侯卫东官场笔记“家+文化”和“身边故事、共同铭记”活动深入开展，移风易俗成效显著。建成星级“百姓书房”10家、综合性文化服务中心示范点2个，举办公益性演出120场。新增5处省级文物保护单位，市博物馆获评国家三级馆，市高甲戏剧团代表泉州市赴韩参演。挂牌成立市融媒体中心，意识形态工作责任制有效落实。体育事业再上新台阶，国家篮球训练馆、激流回旋训练基地一期工程顺利竣工，南安健儿勇夺省级以上各类竞技比赛金牌75枚、奖牌156枚。民生保障得到全面提升。城镇新增就业1.94万人。“城乡低保”标准实现一体化，补助水平进一步提高，城乡医疗、养老保险待遇水平稳步上升，“救急难”等社会救助制度惠及11.4万人次。老有所养更有保障，新建省级农村幸福院12个、农村居家养老服务站35个、医养结合试点26个。慈善事业健康发展，连续25年侨捐超亿元，最大单笔认捐款达5亿元。首创住房置业担保机制，房地产市场持续稳定发展。社会保持安定稳定。村（居）委会换届选举一次性成功率100%、一肩挑占比41.5%。深化平安南安建设，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，打掉黑恶组织（团伙）11个63人，群众更有安全感。“七对接一保证”联合调解机制作用凸显，信访形势稳定好转。安全生产“双重预防机制”有效落实，四项指数稳定下降。食品放心工程深入实施，“舌尖上的安全”进一步强化。双拥工作扎实推进，军人优待政策有效落实，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、方志、气象、地震、档案、人防、支前等工作取得新成绩。第四次全国经济普查工作顺利开展。 （七）政府自身建设在增进效能中得到加强。坚持党建引领，在政府系统全面兴起“大学习”热潮，党员干部“四个意识”更加牢固，践行“两个维护”更加坚定，行政行为更为高效规范，交出一份务实进取、实干担当的为民施政答卷。作风建设直抵一线。开展“改进干部作风、激励担当作为”作风建设活动，查问题、抓整治、建机制，行政服务效能全面提升。深化扶贫大回访大巩固大提升活动，脱贫攻坚成果持续巩固，绩效考核居泉州市第1位。大力开展支持民营经济健康发展行动，倡行挂钩服务、一线办公，民营经济稳健发展，产值超亿元企业增至410家。进一步完善村级便民服务网络体系，“12345”便民服务中心受理诉求件1万多件，及时办结率达99%以上。依法行政成为常态。修订完善政府党组工作议事规则，严格落实重大行政决策程序规定。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议393件、政协提案366件，满意和基本满意率达99.7%。扎实推进依法治市，府院联席会议制度进一步深化。廉洁自律融入日常。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，持之以恒正风肃纪，上下联动狠抓巡视和巡察发现问题整改。深化政务公开，主动公开政府信息1.1万多条。强化监察机关监督，进一步加强审计监督、效能督查、绩效管理等工作，反腐倡廉深入推进。各位代表，盘点成绩，我们倍感收获的喜悦，也深知成绩的来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下励精图治、团结奋斗的结果。在此，谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向企业界人士和来南创业务工人员，向所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒认识到发展中还有一些问题和不足：一是外部环境依然复杂严峻，中小企业经营困难，经济下行压力较大。二是体量大、质量优、带动强的项目偏少，高质量发展的基础还不够夯实。三是产业结构不够合理，新动能尚处培育发展期，三产比重仍然偏低。四是中心城区能级偏弱，南翼新城公共服务配套亟待完善，北部振兴发展任重道远，全市城镇化与工业化水平不相匹配。五是城乡公共配套相对滞后，教育、医疗、养老等优质资源供给不足，民生领域还有诸多短板。六是“两违”屡禁不止，用地问题依然突出，征地仍是制约项目推进的最大瓶颈。七是治污、治水基础还不够牢固，环保督察已整改问题可能还会反弹回潮。八是信贷风险隐患仍未全面化解。九是信访问题仍较突出，扫黑除恶成效不够显现，安全生产事故时有发生，维护安定稳定任务繁重艰巨。十是部分政府公职人员业务素质和精神状态不适应新时代要求，办事慢、推诿扯皮等现象还个别存在。对此，我们必须直面问题，切实采取有效措施加以改进。 二、2019年目标要求和重点工作任务2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻坚持高质量发展落实赶超的冲锋之年。做好全年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实市第十三届党代会三次会议的部署要求，统筹抓好“六稳”工作，加快转型升级、平台构建、改革开放、城乡融合、乡村振兴、绿色发展、共建共享步伐，在落实赶超上更快一步、更先一步、更进一步，奋力开创南安高质量赶超发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资（不含农户）增长18%，工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，居民人均可支配收入增长7.5%，完成年度节能减排任务。上述奋斗目标，是基于对南安当前所处历史方位的清醒认识而确定的。南安的经济总量已相当于中国地级市的中游水平，“泛家居”区域品牌也显现出强大聚合效应，各种优势资源正加速向南安汇聚，省委省政府、泉州市委市政府对南安寄予厚望，提出了更高发展要求，我们完全有能力、有基础，也必须在更高层次上谋划南安未来的发展。我们要按照福建跨越赶超、“五个泉州”和市委建设现代化新南安的发展部署，拔高标杆，高位对接国内 二、三线城市建设标准，更高起点系统谋划城市发展格局、产业布局，更高规格建好城乡基础设施、公共服务配套，更高品质推进宜居环境建设、民生保障改善，加快打响“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”城市品牌，全方位开启南安高质量发展的崭新篇章。 （一）突出智造导向，高目标踢好转型升级“后半场”加快转型，打造先进制造高地。专注实体实业，加快进军新价值制造，巩固扩大产业领先优势，实现制造业投资260亿元以上，完成技改投资87亿元以上。一是打造产业融合发展示范区。围绕打造全球绿色建材一站式采购体验目的地目标，抓好“互联网+泛家居”省级区域化链条化试点项目，组建产业研究院，构造一站式垂直服务平台，吸纳高水平设计师入驻，拓展中小企业参与面，构建共创共享的产业发展共同体。二是打造传统产业高端转型示范区。强化石材业全链条垂直整合，建好石材展示运营中心二期，筹设中民投石材产业基金，补强机械辅料、设计应用、石材金融等高端环节，打造世界石材全产业链交互平台。推动水暖厨卫业资源整合、链条配齐，加快向工业4.0制造升级；鼓励龙头企业专注创新研发设计、品牌运营、渠道布设，配套企业专心中端代工生产，培育一批高端OEM贴牌、ODM代工企业。筹办首届“四轮一带”工程机械展，扶持高端数控机床、工业机器人、3D打印、成套智能专用设备等开发生产，筹建现代高端铸造产业园，做强机械装备产业。抓紧打造中国移动“和对讲”产业园，推动光电信息产业提升发展。三是打造智能制造引领示范区。深化实施“数控一代”“两化”深度融合示范工程，抓好科牧智能生产、西河卫浴仓储自动化、申利卡智能化汽车轮毂制造等项目，支持明匠智能制造平台发展，培育发展数字化车间、智能工厂。支持企业承接涉军科技成果、专利技术转化，力争在芯片、传感器、新材料、特种装备等领域实现突破。建好“双谷”，拉开新兴产业格局。一是奋力推动“芯谷”拔节成长、开花结果。衔接用海规划调整，抓紧片区规划修编和城市设计，健全园区竖向规划和综合交通、防洪排涝、给排水、地下管廊、公共服务配套设施等专项规划，高标准抓好园区路网及相关市政配套完善。加快人才房建设，对接筹办国际社区、国际医院、国际学校、国际酒店，开展科研、商超等项目招商，建好七星公园，以完善的功能配套吸纳人才集聚。抓好海峡科技生态城开发建设，加快三安高端半导体系列项目进度，精准招引对接一批补链、强链关联企业，建设南翼高科技创新高地，打造全国重要的化合物半导体产业基地。二是奋力推动“智谷”破茧成形、蓄势起航。对标都市型产业新城，抓好城北片区规划及重点区域城市设计，完善市政道路、小区物业、邻里中心、商业设施等公共服务配套，全面提升区域景观形象。加快美的智慧家居科创项目、绿色泛家居建材展贸项目建设，扶持壮大本土龙头企业，培育智能制造研发孵化中心，大力发展智慧家居、柔性制造等新业态，打造全国家居智能制造新高地。 （二）突出提质增效，高层级打造发展支撑平台平台经济要扩量提质。抓好108个重点服务业项目，培育一批流量型服务平台。一是发展服务型制造。力促制造业企业主辅分离、产销分离，培育一批供应链管理、工业设计研发、检验检测服务、整体解决方案等新业态，扶持做大一批总部型营销中心、专业贸易公司，从卖产品向卖“产品+服务”转型。二是发展现代物流业。推动现有物流园区包括冷链物流园区的配套完善，支持天地汇、宏图物流等发展壮大。推动365汽车城、唯品会海西总部、民生电商（南安）现代金融物流园项目尽快落地，扶持发展“生产基地+物流+互联网+供应链金融”新型智慧仓储物流园区。三是发展电子商务。整合提升现有电商园区，建好泛家居线上平台2.0、布伦达电商产业园，扶持垂直电商、跨境电商、农村电商等业态发展。四是发展展会经济。办好水暖泵阀及消防器材交易会、农订会、石博会、泛家居活动周等展会，提升市场、电商、展会联动效应。五是促进“乡贤经济”回归。依托乡贤经济回归服务平台，促成更多异地南商的产值效益、大数据资源回归。园区平台要整合提级。落实促进开发区高质量发展指导意见，深化“一区多园”改革。一是高水平管理。实行“一个主体、一套班子、专业运营公司”园区管理体制，重塑精简高效管理机构。健全亩产效益综合评价体系，探索弹性供地制度，推广“可租、可售、可退出”标准厂房建设模式，整理盘活一批闲置土地、厂房，促进集约用地。二是高起点建设。按照产业先导、职住平衡、配套完善的原则，抓好市级产业基地、重点功能区块的规划提升，逐步补齐生活配套短板，加快向生产、生活、服务等多功能聚合的产业新城、产业社区转型。三是高效益经营。强化园区集团开发运营主体作用，实施公司化、专业化招商，采用授权委托经营等模式，推动经营性用地、园区物业管理、基础配套设施资产化，加快向“经营园区”转变。探索产业地产、“园中园”招商新模式，通过导入龙头企业和创新源，培育形成石尚小镇、智能厨卫小镇等一批“特色小镇”。支持官桥园区建设，规划建设南翼新城空港经济产业园、康雪洪高新技术园，大力发展临空临港经济、海洋经济、智能制造、生物医药等产业。服务平台要持续提升。一是做大国有资产平台。加快市属五大国有集团实体化、商业化运营，抓紧摸索稳定的盈利模式，稳步做大资产、降低负债率，推动开展信用评级和上市准备。二是做强产业金融平台。筹建中小企业投融资服务中心，推动银行业金融机构落实小微企业“两增两控”目标，支持发展融资租赁和供应链金融，力促福建海峡金融产业园项目落地，着力解决企业融资可得性问题。鼓励企业通过挂牌上市规范发展壮大。加强政府债务管理，健全金融风险防控机制，持续打好金融风险防范化解攻坚战。三是做优创新公共服务平台。抓好国家建材检验检测中心建设运作，支持各类科技研发平台和产业公共服务平台建设，引导面向中小微企业和创业团队开放科技资源和公共服务。落实好“政产学”三方共建协议，对接引进一批科研院所、新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间。建立高新技术企业梯度培育和奖补机制，新增高新技术企业18家。四是做实人才支撑平台。落实“人才港湾计划”，筹设高层次人才创投基金，支持人才带着团队、技术、项目来南创业孵化，着力解决人才落户、住房、子女教育、出入境等“关键小事”。实施南安籍在外人才“智力回归”工程，探索建设“南安智库”。深化企业家素质提升工程，推进新时期产业工人队伍建设改革。强化职教资源整合布局，建立满足产业需求的职教培训体系，培养紧缺急需技能型人才。 （三）突出项目带动，高标准完善基础设施体系实施常态化项目攻坚。深化项目攻坚年活动，大力开展“拔钉清障”专项行动，千方百计保障要素供给，确保550个重点项目实现投资570亿元以上。坚持“一把手”抓招商，创新招商机制，强化产业链招商、龙头招商和以商引商，分业态制定准入门槛和普惠性优惠政策，“对号入座”招引一批产业性龙头项目、配套项目和平台类项目。构建立体化交通网络。实施54个重大交通和市政道路项目，完成投资42亿元以上。一是拓展外环大通道。推进兴泉铁路、福厦客专南安段建设，力促厦漳泉城市联盟南安段、联十一线水头段、省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧纵一线石井外线前期，加快横八线洪濑和金淘过境线、武荣大桥建设，提升对外交通通畅性。二是织好中环联结网。提速联十一线官桥段前期，贯通江滨南路二期、茂盛路，完成南洪、南金公路市政化改造，促进市域内板块互联互通。三是构建内环闭合链。规划建设中心城区外环路，做好纵三线省新至溪美段、东英公路拓改（东田段）、柳城至东田公路段、纵三线与省道215线连接线等项目前期，加快科教中心路网建设，推动创意大道一期、北外环路二期竣工通车，尽快形成闭合循环。四是舒畅城乡微交通。综合整治城区交通拥堵现象，鼓励社会资本参与公共停车场、充电桩建设管理，抓紧打通一批瓶颈路、断头路。实施城乡公交扩容提质智慧工程，探索“定制公交”服务，让群众出行更便捷。落实农村公路“路长制”，推动英翔、向乐等县乡道提级改造，实施农村公路安全生命防护工程，新建或提级“四好农村路”80公里。建设高承载设施配套。一是抓好水利设施建设。加快晋江防洪工程南安段、中小河流治理工程等11个重点水利项目建设，做好防汛防洪、水土保持工作。二是完善市政设施配套。加快城镇污水处理厂及其配套管网PPP项目建设，抓好供水三期工程、LNG气化站、电网改造、通讯宽带网络升级等项目，新建污水主管网6.5公里、供水管网15公里，完成市政设施投资8.2亿元以上。三是实施环保设施与能力建设大会战。攻坚推进5个项目建设，探索环保设施建设和运营市场化、专业化服务，尽快补齐环境设施短板。四是建设“海绵城市”。抓紧滞洪区排水管网、排涝泵站、排涝河道改造升级，完善绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施，实现城市良性水循环。 （四）突出增创优势，高站位深化改革扩大开放突破重点领域改革。一是深化机构改革。全面完成市级机构改革任务，统筹抓好乡镇（街道）相关改革、综合行政执法改革和生产经营类事业单位改革，理顺权责关系，推动治理重心下移。二是深化“放管服”改革。启用新政务服务中心，强化审批服务标准化、便民化建设，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行清单打钩式核验，全面推开“证照分离”“照后减证”改革，打造“最多跑一趟”升级版。三是创新政企互动新模式。深入开展支持民营企业健康发展行动，坚持民营经济“两个毫不动摇”，健全企业诉求快速受理处置反馈机制，妥善处置涉企用地、产权遗留问题，构建亲清新型政商关系。四是加快国企改革步伐。按照“瘦身、提质、换血液、去病灶”思路，抓紧五大国有集团整合提升，减少管理层级，并启动内部企业二次重整重组。五是开展“诚信南安”深化年活动。抓好公共信用信息平台深度开发，健全联合惩戒机制，构建诚信营商环境。深化更高能级开放。积极应对中美贸易摩擦，主动承接厦门自贸区溢出效应，培育发展外贸综合服务平台、保税物流、海外仓等新业态，引导外贸企业回归和异地货源回流。加强“泛家居”海外推广和体验馆布设，支持企业“走出去”布局运营中心。加快石井新港区建设，完善口岸通关服务配套，健全集疏运体系，提升港口进出能力。利用“进博会”平台，有效扩大大宗商品、生产资料、先进技术装备等进口。以侨情与港澳乡情普查为契机，抓紧摸清在外侨胞底数，加强“四有三新”人士联谊联络，办好第九届世青会，涵养新华人华侨和华裔新生代资源。深化南台产业对接，构建双向投资互动发展长效机制。办好凤山文化旅游节，加强郑成功故里海峡两岸交流基地建设，吸引台湾人才来南安创业就业。进一步扩大国际“朋友圈”。 （五）突出品位品质，高定位构筑城市发展格局高位对接，拓展市域发展新空间。立足“双城、双轴、三带”空间布局，主动融入泉州、对接厦门，优化空间载体，引导协同协作，构建高端产城融合现代城市发展格局。一是中部聚力“向湾”。围绕打造综合型服务城市目标，统筹中心城区与省新、霞美、丰州互联聚合、一体发展，开展兴泉铁路南安站片区专题研究，启动丰州西华洋片区改造，加快江北大道繁荣带和茂盛路经济走廊建设，抓好功能配套升级、精品商圈培育、环境景观提升，大力发展智能制造、智慧家居等新兴产业，集聚金融、展示、设计、体验营销等高端现代服务业，提升综合服务能级。二是南翼聚力“拥海”。围绕打造现代化滨海城市目标，看齐厦门城市发展规格，全面深化“小城市”试点建设，逐步推动沿海三镇道路交通、功能配套等一体建设，大力发展芯片半导体、智能制造、空港临港经济和文化旅游产业，吸引优质高端资源集聚，做强同城一体化的聚合效应。三是双轴聚力“组团”。加快东溪流域协调发展，通过财政投入、产业导入、资本介入、配套引入、平台接入，推动康雪洪、梅罗、诗淘码等组团紧凑联动发展，支持建设小商品、食品和家具专业市场，培育一批高端特色产业基地，做优做强乡村旅游、现代农业等业态，打造以家居展贸体验中心、农产品区域物流中心、休闲度假、健康医养为重点的生态经济示范区。发挥英仑组团产业优势，强化发展导向，培育做强智能卫浴、高端阀门、消防产业，统筹推进镇区改造、道路提级、景观提升、环境整治等项目，建设西溪流域现代高端产业集聚区，增强发展支撑动能。支持北部乡镇各具特色、错位发展，培育一批农业、颐养、文旅、教育、科创等特色村镇。高端配套，展现城市宜居新魅力。提速“五大中心”建设，推动“五馆一校一场”招商落地，培育高端消费商圈，抓好企业总部大厦等地标项目，让新城区形象更显“高大上”。深化“城市双修”，扎实推进城南、柳湖、北山等片区改造，启动城南片区山水慢道系统建设，完成柳湖水系连通综合整治工程，建好城西湿地公园，加强市政设施修补完善，让老城区生活更加舒适。加强安置房管理，有序组织群众回迁。进一步完善城区居住、商务、酒店等功能配套，加快市医院新院区、童昌综合医院建设，推动与知名教育集团合作办学，让市民享受优质公共服务。实施园林绿化景观提升行动和“光影工程”，抓好主要节点绿化、亮化提升，让城市清爽整洁、推窗见景、流光溢彩。以“绣花”精神推进城市治理，加快互联互通政务网络布局，建设全响应式智慧综合服务平台，提升城市智慧管理水平。高效引导，擦亮人文城市新形象。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动。完善文明城市建设常态化机制，注重培养群众道德意识、规则意识、社会责任意识，强化环境卫生、公共秩序、交通出行等公共文明引导和公约自律，倡导自愿服务，提升城市文明水平。深化移风易俗行动，倡导婚丧礼俗新风。实施文化惠民工程，推进“百姓书房”、文化广场等公共文化设施建设，打造国家公共文化服务体系示范区。培育新型文化业态，拍好《广泽尊王》电视剧，创作更多有南安风格、南安气派的文艺精品力作。 （六）突出因地制宜，高水平写好乡村振兴文章发展特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，创建2个粮食高产百亩示范片。抓好现代农业产业园、省级农民创业示范基地和农产品标准化示范基地建设，发展设施农业、品牌农业、智慧农业。实施农业龙头企业带动计划，支持新农民培训中心发展，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。推动农业“接二连三”融合发展，培育“农产品+”物流、电商、展贸平台，扶持发展休闲农业、乡村旅游、特色民宿，延长产业链、价值链。加强动植物疫病防控，推广“三品一标”认证，实施食用农产品“一品一码”，严格从田间到餐桌全链条监管。打造诗画乡村风貌。深入实施“千村整治、百村示范”工程，加快推进“一革命四行动”。一是农村厕所革命。建设城乡公厕200座、旅游厕所15座。二是农村垃圾治理行动。抓好城乡环卫一体化PPP项目实施，完善垃圾转运收集体系，集中攻克农村突出环境问题。三是农村污水治理行动。建成20座污水二级处理设施和一批三格化粪池。四是农房整治行动。出台规范农村新建房屋行为实施细则，严格新建房方案审批管控，加强裸房整治，“零容忍”打击“两违”行为，杜绝“有新房没新村”现象。五是村容村貌提升行动。创新农村公共绿地管养模式，开展“房前屋后人种一棵树”活动，抓好村庄道路规划建设和线杆整治，新建20个美丽乡村示范村、特色村和10个环境整治村。激活农村发展动力。有序推进农村集体产权制度改革，抓好村庄整治、宅基地整理、土地复垦和高标准农田建设，推广村级集体经济发展“五种模式”，力争全面消除“薄弱村”。鼓励土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。深化“百会帮百村、万贤扶千户”活动，更加注重造血式扶贫，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到位”，并推动扶贫措施向贫困线边缘群体延伸，筑牢减返贫、防新贫缓冲带，巩固脱贫攻坚成果。深化和谐村（社区）创建，修订完善自治章程和村规民约的村达95%以上，推动乡村自治、法治、德治“三治融合”，建设和谐有序的善治乡村。 （七）突出系统理念，高颜值推进生态文明建设“生态+民生”打好污染防治攻坚战。聚焦水、大气、土壤等民生感受度高的关键指标，铁腕整治突出环境问题，巩固提升环保督察整改成效。严格落实河湖长制，以流域为单元推进40个治水项目建设，推动流域水质全面提级，岸线景观持续提升。系统性推进水安全、水生态、水经济和水文化建设，加快建成“两溪一湾”滨溪北路示范段、丰州段，推动生态治水“4.0”版本迈上新阶段。重拳整治石材、土炼炉、畜禽养殖等行业污染，建立环境违法企业“黑名单”制度，加强司法介入，“零容忍”打击环境违法行为。加强大气污染联防联控，让市民呼吸更新鲜空气。强化土壤修复、涉重金属污染治理，实行危废物全过程信息化监管。完成第二次全国污染源普查工作。“生态+产业”推进绿色经济发展。发挥环境准入、环评服务、减排驱动等方面作用，实施一批节能改造、节能技术装备产业化、清洁生产、合同能源管理等重点工程，倒逼落后和过剩产能淘汰。推动重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造，抓紧完善工业废料收集和建筑垃圾治理体系，建好海西再生资源产业园。大力推广绿色建筑、装配式建筑，拓展光伏产业链。“生态+文旅”引领美丽南安建设。深挖全域旅游资源，打造海丝生态休闲旅游目的地和集散地。一是打好生态牌。推进生态连绵带建设，抓好五里桥畔休闲慢道景观工程、杨子山生态修复项目，打好“两高”和城镇重要通道沿线环境整治攻坚战，植树造林1.6万亩，提升“市民常走、客人常到”的景观风貌。二是打好文化牌。加快成功文化产业园建设，加强非遗文化传承保护，抓好古村落、古建筑保护修复、活态利用，创建优秀传统文化传承发展示范城市。三是打好休闲牌。着力推进官桥温泉童话小镇、海丝冰雪世界、美林生态养生旅游项目建设，培育一批主打休闲度假、研学体验、健康养生、乡村旅游、红色旅游等休闲旅游景点。四是打好精品牌。借助自媒体平台，强化软性差异化营销推广，精心打磨若干旅游精品线路。加大旅游基础建设，增设旅游标识标牌、自驾车露营地、自行车驿站等设施，进一步规范民宿业发展，推动一批景区创A升级，提升旅游服务体验。 （八）突出共建共享，高标杆提升民生幸福指数多维度重塑教育领先优势。深化教育质量提升三年行动，确保通过教育“两项督导”评估。制定新一轮教育设施布局规划，加快教育资源整合提升项目建设，建成投用第五小学，新改扩建3所公办幼儿园，新增各类学位4350个，有效解决幼儿园“一位难求”、小学“大班额”问题。实施初中“壮腰”工程，推进普通高中教育优质化发展，稳步提升中、高考成绩。落实“县管校聘”制度，推行校长选任、岗位竞聘，完善教师考核和职称评聘机制，深化师德师风师能建设，壮大名师名校（园）长队伍。加强师资城乡片区交流，破解农村薄弱校师资结构性缺编问题。深化校外培训机构治理，稳妥开展课后延时服务。引进知名高校联办中外合作大学，支持闽南科技学院发展。办好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。多渠道构建健康南安体系。深化医改工作，完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，探索基层医疗人才“县管乡用”机制。开展“暖心服务”行动，加快重点医疗卫生项目建设，创建一批双达标中心卫生院和示范村卫生所，新增床位300张以上。提高家庭医生签约率和服务质量，推行乡村卫生服务一体化管理。加强健康和公共卫生服务教育，强化疾病防控。完善妇幼健康体系，做好生育家庭指导服务。健全食药安全监管体系，让群众吃得健康、吃得放心。深化全民健身活动，加大老年人健身康乐家园创建力度，大力开展青少年校园足球活动，布设一批公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，发展健身休闲产业。多层次织密社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，引导失海失地农民转型就业。实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖。实施补齐养老短板“八项工程”，完善养老护理体系，支持社会力量兴办养老机构，大力推进医养结合，新建社区居家养老服务中心1个、农村幸福院15所，新增养老床位1500张。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高各项社会保障水平。加强未成年人救助保护，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。健全工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。坚持“房住不炒”定位，完善住房供给体系，做好“稳房价”工作，促进房地产市场健康发展。办好12件52项为民办实事项目。多方位推动社会和谐“善治”。深化法治南安、平安南安建设，扎实开展“七五”普法，大力实施“雪亮工程”，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，标本兼治推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强矛盾纠纷调解，依法打击违法信访行为，营造依法信访新环境。深化安全生产领域改革，增强安全生产保障能力。完善应急管理机制，构建快捷高效的应急救援体系。支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体发挥更大作用，提升宗教事务规范化管理水平。落实军人军属和退役军人各项权益，支持驻南部队改革与建设，巩固发展军政军民团结良好局面，争创全国双拥模范城“四连冠”。加强地震、保密、档案、气象等工作，完成第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设各位代表，历史潮流浩浩荡荡，民心所望政之所向。我们必须以过硬作风锤炼过硬素质，以实干实效体现担当作为，深化政府职能转变，打造新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 （一）讲政治，坚定信念。把党的政治建设摆在首位，全面坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”重大政治责任，严格落实省委“八个坚定不移”，创造性贯彻落实好上级和市委决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。持续推动“大学习”走深走实，坚定政治方向，增强执政本领。严格落实意识形态工作责任制，做到“六个纳入”。 （二）讲担当，改进作风。深化干部作风建设活动，健全“马上就办、真抓实干”“敢于担当、善于作为”长效机制，实行工作清单化、项目化管理。坚持战役攻坚、捆绑攻坚、一线攻坚，注重在一线繁重岗位锤炼干部人才队伍。构建思想教育、正向激励、反向约束、容错纠错、关心关爱等五方面长效机制，涵养干部担当作为的底气和勇气。健全分类考核、绩效考评机制，强化效能督查和行政问责，高压整治“庸懒散拖”和中梗阻问题。 （三）讲规范，依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，用法治思维和法治方式推进工作。深化府院联动互动，扎实抓好行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强信息公开和政策解读，及时准确回应社会关切。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，支持政协履行职能，接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全突发事件舆情处置、新闻发言人等制度，稳妥解决各类突发应急事件。 （四）讲廉洁，树好形象。切实担负起政府系统从严治党主体责任，认真贯彻执行新修订的纪律处分条例和廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，严肃查处发生在群众身边的不正之风。强化工程建设、扶贫、资源开发等重点领域专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败斗争高压态势。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，以清正廉洁取信于民。各位代表，使命在肩，初心如磐；砥砺前行，梦想可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，奋发作为，共同谱写南安高质量发展落实赶超新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼！

  2025-07-09

• 【南安市招商】2021年南安市政府工作报告

  2020年12月29日在南安市第十七届人民代表大会第五次会议上南安市人民政府市长张桂森各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量发展超越的新台阶。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，第一时间启用战时机制，运用“大数据+网格化”精准摸排，推行首接责任制强化重点人员闭环管控，整合产业链资源保障防疫物资生产，仅1个多月就遏制病毒输入扩散，2个月实现确诊病例“清零”。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条，专车专列专机接返员工，“点对点”调度企业融资，组建供应链公司补上产销断点，实行“百医连百校”“百警护百校”“百名行长进百企”机制，打通复工复产复学操作链，服务企业“三员”和“两增两稳一促”做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控，下达防控经费3.67亿元，核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳”“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动，经济大盘率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%（预计数，下同），一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%，一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作： （一）稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制，成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米，专班力量争取债券资金41.2亿元，534个重点项目完成投资673亿元，带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条，绘制招商地图，成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元，落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根，推动大中小企业协作配套，遴选131家成长型企业重点培育，新增规上工业企业93家，5家企业入选省民营企业百强，“九牧”入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能，推行“线下+云端”融合办展模式，水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给，清理盘活“批而未供”、低效闲置土地3300多亩，新增制造业贷款13.5亿元。 （二）多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居”，线上平台完成A轮融资，线下体验馆落户北京，主题活动周和直播节亮眼吸金，产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷”产业集聚，三安高端半导体系列项目陆续投产，安芯半导体启动二期扩产，联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造，完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条，新增“上云上平台”企业7家，九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供应链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心，与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作，促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地，新认定高层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家，科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合，经济开发区“一区三园”架构成形。全面铺开小微产业园建设，高端装备智造园一期标准厂房即将投用，石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设，高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代服务业提质。发力培育智能物流、供应链金融、直播电商等业态，完成服务业投资160亿元，国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收，东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地，英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区，网络零售额超250亿元。 （三）靶向破题提领改革开放。“放管服”再出招。新行政服务中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服务事项10件，“一趟不用跑”事项占比近75%，全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结”，新增市场主体3.8万多家，位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进，节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇（街道）机构改革稳步推进，市镇“属地管理”责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善，资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组，推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式，完成进出口额23.8亿美元，新引进台港澳资企业42家，外贸外资基本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设，“三条通道”保持畅通。举办郑成功文化节，侨捐连续27年超亿元，海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。 （四）融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长，聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究，国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部，城南北山、三丰片区更新改造全面启动；城北唐道时代汇、万人体育场动工建设，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进；溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车，省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工，茂盛路全线贯通，江滨南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目，改造提升老旧小区18个，建成投用餐厨垃圾资源化处理厂，加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目，城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升”专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题，省级文明城市创建取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园基本建成，新增绿地2.14万平方米、绿道15公里，增加公共停车位2640个，国家园林城市创建步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系，柳湖水系连通综合整治基本完工，“两溪一湾”美林龙峰段主体建成，梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域，入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县，获评省级节水型社会达标建设县。 （五）赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步发展。16家“百千”增产增效重点农业企业满产超产，21个特色产业提质增效项目扎实推进，实施土地整治1.87万亩，新增高标农田6万亩、“三品一标”认证8个，“金淘盐露豆干”获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创建27个省级乡村振兴试点村和3条示范线，完成5个整村裸房整治，新（改）建城乡公厕200座、三格化粪池2800个，新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里，提级改造“四好农村路”50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条”，投入1.6亿元巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全，脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革，实施村集体经济“消薄倍增”行动，村集体经营性收入均超10万元，农村“三资”清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批，遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇，向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村，省新满山红村、官桥洪岭村、向阳马迹村被认定为国家森林乡村，眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。 （六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元，全民参保扩面7.08万人，基本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张，农村养老服务设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购买意外伤害保险，落实事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障。实现退役军人服务中心（站）市镇村全覆盖，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。完成国企退休人员社会化管理移交工作。位居中国社会保障百佳县第22位、全面小康指数百强县第54位。教育质量持续回升。中高考成绩创出新辉煌，10名一中学子被清华北大录取，教师工资福利待遇落实到位，山区教师采取积分制有序流动，顺利通过教育“两项督导”省级核查，入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区。推行教育项目代建制，组建宏翔教育集团承接住宅小区配建幼儿园运管，创新“国投建设运营+乡镇供地”模式布局普惠性幼儿园，完成“无证园”清零，推动与首都师范大学、昌财学村合作办学，新增幼儿园学位3150个、中小学学位3600个。医疗医改全面推进。启动紧密型医共体建设，南安市总医院揭牌成立，上海大学附属南安医院主体封顶，新增病床592张。举办“九日山”医学论坛，落实医保“家庭共济账户”和跨省异地就医结算政策，“一老一小”健康服务更加到位，健康扶贫温暖民心。文体旅融合成风。参与成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成4个新时代文明实践所（站）、1个省级红十字博爱驿站示范点，“百姓书房”数量居泉州市首位。系列文旅活动周火热举办，《石头记》顺利拍摄，成功文化产业园动工建设，英都良山村、乐峰湖内村成为省级美丽休闲乡村，官桥竹口村、丰州燎原村入选省级乡村旅游村，获评全国红色旅游摄影根据地。成功举办全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛，体育产业事业融合发展。社会治理织网善治。深化“强基促稳”三年行动，扫黑除恶专项斗争高质量收官，禁毒、反诈、道安、信访专项治理成效明显，初步通过省级食品安全社会共治示范市考评验收。打好安全生产专项整治攻坚战，推动隐患大起底、大整治，安全生产态势平稳向好。全域铺开网格化管理，“一张网格管治理”初步成形。阶段性完成第七次全国人口普查任务，“大爱南安·慈善有我”活动掀起全民慈善热潮，工会、青少年、妇女儿童、侨联、老龄、计生协会、红十字会等事业取得新进步，统计、民宗、方志、地震、气象、档案、外事、人防、支前、海防等工作实现新提升。 （七）对标对表提效政务服务。把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，定期研究推动省委巡视整改工作，涉及经济社会民生的35个问题已完成和基本完成整改30个。把作风建设引向深入。反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。把法治建设贯穿到底。健全重大行政决策机制，率先在全省印发规范性文件制发流程图，合法性审查实现全覆盖，顺利通过“七五”普法检查验收。认真办理人大代表建议690件、政协委员提案500件，满意率和基本满意率达99.92%。把廉政建设挺在最前。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加便捷高效。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是南安经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年。这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。经济总量迈入千亿城市行列，年均增长7.3%；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均分别增长7.5%和7.6%；固定资产投资年均增长15%，“五个一批”考评6次进入全省前十，次数全省第一；规上工业产值近2800亿元，规上工业R&D投入翻了一番，产业加快向高端化、智能化、绿色化迈进，石材陶瓷抵近千亿集群，水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺、日用轻工规模不断壮大，“泛家居”区域品牌效应显现，智能制造、电子信息、化合物半导体等新兴产业成形成势，平台经济、文旅产业蓬勃发展。2020年，位居全国县域经济综合竞争力百强第27位、工业百强第15位，分别比2015年大幅提升60位和41位。这五年，我们在践行产城高端融合中全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。中心市区建成区面积由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效应加速释放，东、西溪流域组团发展态势良好，城镇化率提高到61.2%。6条高速公路相继建成通车，新改建国省干线162公里、农村公路635公里，交通网络化程度保持全国前列；电力、燃气、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套逐步完善，城市综合体、商业街区等高端业态涌现，城市能级显著提升。小城镇建设亮点纷呈，水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升。这五年，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康亮出新成色。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7.6亿元，1.2万多名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均可支配收入超1.5万元，“百会帮百村”“万贤扶千户”“金融+光伏扶贫”和发展壮大村集体经济“五种模式”成为典型。乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，“空壳村”“薄弱村”全面消除，一批乡村振兴渐显“芳容”。这五年，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、工业园区、国资国企、自然资源、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发，市场主体扩容至16.8万家，增长2.6倍。率先在全省实施城乡生活垃圾、污水治理三年行动，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，“两溪一湾”崛起生态美景，“河（湖）长制”经验全省推广，森林覆盖率达52.7%。金融服务实体经济创新举措频出，不良率从最高峰时的5.44%压降到1.46%。大招商、招大商掀起热潮，对接引进项目971个，总投资3850多亿元。有为应对常态贸易摩擦，外贸出口超70亿美元，是“十二五”期间的1.18倍。这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。本级财政民生支出210亿元，占财政支出超七成。社会保障扩面提质，企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别提高了669.75元和1269.38元，城乡居民基础养老金和被征地养老保障金均提高到140元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，报销比例从43.5%提高到53.34%。全体居民人均可支配收入达38860元，是2015年的1.44倍。教育和医疗资源整合提升成效明显，新增幼儿园和中小学学位2.5万多个、床位1932张。文旅惠民丰富多彩，拥有国保单位11处、国家级旅游景区8家，蝉联全国文化先进市。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表市政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻南部队、武警官兵和驻南各单位，向所有关心、支持、参与南安发展建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是发展质效不高，“头部”企业规模偏小，“腰部”企业数量偏少，小微企业经营困难上升，企业整体盈利和创税能力不强。三是产业基础能力和产业链水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新业态和三产项目偏少，新旧动能转换还需加速。四是产城融合度不高，城市功能培育滞后于产业功能发展，基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，市域均衡发展仍需持续发力。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节。六是信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点还没有完全破题，社会治理仍相对粗放。七是政府系统个别干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，等等。我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。 二、“十四五”发展要求及2021年政府工作安排按照市十三届党代会五次会议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，“十四五”经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以认真落实各级巡视巡察整改为总抓手，统筹发展和安全，凝聚力量、奋勇前行，着力打造海丝先行先试新门户、两岸融合发展示范区、东南沿海智造业基地、绿色生态美丽新市域、文明和谐善治幸福城，开启现代化南安建设新征程，奋力在全省、泉州市全方位高质量发展超越大局中走前列作贡献，实现县域发展综合实力全国领先。“十四五”经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：至2025年力争地区生产总值迈进2000亿大关，一般公共预算总收入和一般公共预算收入翻一番，各项主要经济指标增速高于全省、泉州市平均水平。一是坚持创新引领，推动产业地标崛起。深入实施创新驱动发展战略，推进产业关键共性技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新，至2025年，全社会R&D经费投入占GDP比重达2%。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能等“新基建”布局建设，推动优势制造业智能化、网络化、数字化转型，培育壮大半导体、电子信息、智能制造、高端装备、数字经济等新产业、新业态，至2025年，石材陶瓷、机械装备、日用轻工率先迈入千亿产业集群，培育一批500亿级“新星”产业群，工业总产值突破5000亿元。二是坚持统筹协调，推动城乡一体发展。深度融泉接厦，推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务融合协同，打造“城人产”融合发展示范区。中部城区按照“东进、西连、南拓、北延”思路，大力推进城市更新改造，补齐服务功能短板，梳理打通交通联系，以生态连绵带串联山水园林美景，全面提升综合型服务城市品质，并联动东英仑组团发展，至2025年建成区面积拓展到58平方公里。南翼新城凸显闽西南协同发展前沿地带，重点打造滨海片区、芦青科创区、“芯谷”核心区和成功创新带，推进安海湾滨海轴线建设，争取福建自贸区泉州新片区落户、泉州综合保税区扩区，打造现代化滨海城市。北部新城突出城镇带整合集聚，推进梅罗 九、诗淘码、康雪洪三大核心组团协同联动发展，培育一批各具特色的区域节点城镇。协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，努力缩小南北、城乡发展差距。三是坚持生态优先，推动绿色福利共享。整体规划、系统推进全域生态文明建设，厘清生态图谱，强化国土空间管控，实施绿色发展年度评价，深入开展源头污染防治行动，推进山水林田湖海生态保护修复，健全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造绿色生态美丽山水园林城市。四是坚持开放融合，推动内外循环畅通。无缝链接“一带一路”倡议、两岸深度融合、闽西南协同发展战略，抢抓全球产业链供应链重构契机，大力开展产业链精准招商，积极拓展高质量外资来源，精心培育外贸新业态新模式，全面推进开放大通道、大平台、大环境建设，加速推动“南安人经济”与南安经济融为一体，构建更高水平的开放型城市。五是坚持人民至上，推动幸福民生升级。保持财政民生高强度支出，千方百计稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，全力打造教育强市、文化强市、体育强市、健康之城、和谐之城和大爱之城。各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资（不含农户）增长10%，工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长8%。重点抓好五方面工作： （一）聚力深化“四链融合”，提升产业支撑质量和高度做强产业链。强化龙头牵引，实施产业龙头促进计划，支持牵头整合产业链资源，优化产业配套半径，引导配套协作本地化，打造上下游核心供应链，力争新增10亿级以上龙头企业5家。完善大中小企业梯度培育链条，滚动做大成长型企业库，引导深耕细分市场，新增“小微进规”企业100家以上，培育省级“专精特新”企业5家、“单项冠军”企业3家。提升基础能级，实施智能制造行动计划，推进重点技改项目25个以上，抓好科牧数字化工厂、立邦绿色涂料等项目，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推广应用工业机器人200台（套），培育一批数字化车间、智能工厂，新增“上云上平台”企业10家。延长价值链条，石材产业推动向工业互联、设计研发、智能制造、C端销售等高端环节延展，深度拓展智慧家居“蓝海”市场。陶瓷产业坚持数字化和节能环保方向，加快生产线和品牌升级。水暖厨卫产业深耕智能和健康领域，支持建设产业转化、大数据结算和商品交易中心。机械装备产业鼓励研发首台（套）产品，拓展提升“四轮一带”，推动共享集团等龙头项目投产，规划建设军民融合产业园。纺织鞋服产业引导向时尚产业升级，培育一批快时尚、轻奢品牌。家居产业重点推动产业园落地，打造中国品牌家居专业市场和制造集聚区。推动协同融合，依托“泛家居”平台，大力推进异业联盟、跨界融合，结合大数据分析，开发更多“石材+”“厨卫+”等个性化订制产品，提升产业整体竞争力。优化板块结构，推动三安滤波器和特种封装项目投产，加快安芯半导体、联东U谷半导体科技产业港项目建设，力促科创中心落地开工，加速“芯谷”产能释放。锁定数字经济重点应用场景，布局9个“新基建”项目，投资5亿元以上。做深创新链。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持组建创新联合体、开展合同研发，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间，新增国家高新技术企业50家。强化协同创新，推进校地深度融合，实施产学研项目24个，增强上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等平台的研发转化、企业孵化能力，探索搭建共享实验室平台，提升区域科创浓度。激发人才活力，深入实施“人才港湾”计划，扩大柔性引才渠道，把自主评价人才范围扩大到创新公共服务平台，加快人才房、青年公寓规划建设，创建青年和人才友好型城市。做活服务链。推广服务型制造，大力推动制造业主辅分离，培育发展工业设计、柔性定制、供应链管理、共享生产、检验检测等新业态新模式，新增23家服务型制造示范企业。发展现代物流业，加强农村物流配送体系建设，抓好东方武夷冷链产业园、民生电商现代金融物流园等项目，开建天地汇东南区域总部，壮大无车船承运产业规模。培育流量型经济，抓好专业市场规范化、信息化建设运营，扶持培育直播电商基地，办好水暖泵阀交易会、石博会、工程机械展等，带动产业、市场、消费联动热络。做强金融服务业，完善政银企联席会制度，精准调度匹配融资供需，支持做大供应链金融，探索“人才+信用”融资机制，新增制造业贷款16亿元以上。做优生态链。强化环境营造，落实减税降费政策，适时再推出一批降本减负措施，提振实体经济发展信心。坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。强化项目导向，滚动实施423个重点项目，完成投资570亿元以上，常态化开展集中开竣工活动，力促“五个一批”再创佳绩。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。强化园区引领，推进工业园区标准化建设，抓好市镇两级园区提级增效，完善基础设施和功能配套，实施工业企业亩均效益评价，抓紧低效闲置用地清理盘活，建立用地指标向高效益、高技术、高成长企业集聚机制，推动“腾笼换鸟”。规范小微园建设管理标准，加快现有园区建设，筹建再生石科技园、电子信息小微园，打造更多“高产田”。 （二）聚力构建“内外循环”，释放区域经济活力和潜能集成推进重点改革。抓好事业单位、综合行政执法、经济发达镇行政管理体制改革，推动做大经济发达镇“后备库”。持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面审批”、高频“一件事”集成套餐服务，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多民生事项下放镇级办理。探索自然资源领域联合执法改革。建立工程项目审批联席会议制度，实现重点企业、重大项目帮代办服务全覆盖。加强社会信用体系建设，拓展诚信应用场景。深化国企改革，健全现代企业治理机制，加速市场化转型，做大做强国有资产。创新社会事业领域人才引进、培养和评价机制。扩大双循环互促交集。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，支持发展夜间经济，推动中骏世界城、源昌财富中心、源昌银河广场开展“城市综合体+特色街区”模式提升。高位做好文体旅规划和政策引导，大力推动文体旅业态融合，组建文体旅集团，设立产业基金，以文塑旅、以旅彰文、以体活络，加快成功文化产业园、五峰山石窟旅游、安海湾生态公园等项目建设，启动创建雪峰自然生态3A级景区，筹建军旅影视创作基地，策划举办篮球、青少年足球、皮划艇激流回旋、滑翔伞等品牌赛事，精心打磨史迹游、祈福游、研学游、影视游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品景区和线路，吸引省内外游客“打卡”、过夜，创建省级全域生态旅游示范市。推动内外贸融合发展，抓住RCEP协议签订契机，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，做大石材荒料、粮食等大宗商品贸易规模。建立重点外贸企业帮扶机制，搭建外贸转内销平台，发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。深化“乡贤经济”回归，做优乡贤经济回归服务平台，推动更多南安籍人才回乡、项目回归、总部回迁、资源回流。拓展对外开放空间。全面提升石井港口能级，加快1617#码头泊位、口岸通关中心、配套服务区建设，改造提升泉金客运码头，启动围头湾二期航道清淤疏浚，加快释放通江达海优势。深化南台融合发展，推进集成电路、精密机械、医疗健康、工业设计等领域的产业、技术、人才对接合作，支持台湾青年来南就业创业，办好农订会、凤山文化旅游节。密切与港澳侨交流合作，办好世界南安同乡联谊恳亲大会，凝聚海内外南安人强大能量。加强友城互动，深化山海协作和对口帮扶。 （三）聚力建设“一市三城”，塑优城市成长空间和形态梳理空间布局。高质量编制国土空间总体规划，加快数字南安地理空间框架建设，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。深化城市空间更新专题研究，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，开展综合交通、电力建设、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专项规划编制，以空间、功能重塑引领城市迭代升级。完善交通路网。畅通对外联系，衔接好联十一线、厦漳泉城际轨道R1线、石井至翔安新机场高速、滨海大道、沈海高速扩容、泉三高速扩建、安溪至翔安高速等跨境重大项目前期，推进福厦客专和兴泉铁路南安段、科院北路二期、武荣大桥建设。联系市域板块，开建国道324线官桥段市政化改造工程、洪濑大桥改造工程、县道335线康美复线、官桥金坑大道、大深公路水头段，抓紧横八线金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线进度，推动横八线洪濑镇区过境线、省道215线丰州至洪濑段建成通车，完成南洪、南金公路市政化改造。构建城区闭环，建成成功大道科教中心段、柳中路、江滨路崎峰段提升改造工程，抓紧南安大道市政化改造，加快横九线溪美至柳城路段、纵三线省新至溪美路段、柳城至霞美外环路等项目前期，缓解城区过境交通压力。疏通乡村脉络，有序推进县道“四晋三”、乡道“单改双”及较大自然村公路硬化，实施农村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危桥改造5座。串联人车路网，严格落实“四同步”要求，做好灯控、道安、节点停车等设施配套，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城市通行网络。推进片区更新。高品质做好北山、三丰、港仔渡片区规划建设，启动洋美、城东、龙峰等片区更新改造；加快城北片区开发，推动武夷泛家展贸项目、美的智慧家居科创项目、唐道时代汇、兴泉铁路南安北站形成主体展示面；对接对标厦门，加速芯谷片区城市规划建设，全面铺开水头、石井高速出口片区和官桥中心镇区改造提升；推动罗东文卫商旅、仑苍产城融合、北部新城道口片区、康雪洪片区等改造提升，打造一批各美其美的城市“会客厅”。提升城市品质。沿江打造城市地标，开建“五馆一校”，完成南翼商务大厦主体，加快明发国际中心建设。细微美化城市形象，梯次铺开95个老旧小区改造，统筹推进电梯加装、立面整饰、卫生整治、管网改造、设施配套，加强物业精细化管理，提升小区居住品质。深入创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，布建11个口袋公园，建设5.5公里绿廊绿道，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施、停车位，200米内可见绿、500米内可见园。完善文明城市创建长效机制，推行“刚性管理+柔性引导”，强力治脏治堵治乱治违。靶向增强城市承载，滚动实施68个重点城建项目，完成投资71亿元，补齐城市公共服务配套，构建“15分钟生活圈”。完成生活垃圾焚烧发电厂提级改造，提速沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自来水、燃气、电网改造等项目建设，优化城市水电气网配套。 （四）聚力推进“双向互融”，打造城乡一体示范和标杆调优特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好3个“五新”技术推广示范片、8个现代农业产业园、2个省级农业产业化联合体建设，新建8000亩高标农田，创建3个“一村一品”特色村，培育休闲农业、涉农电商直播、冷链物流等新业态，落地建设南部现代生猪屠宰中心，创建省级农产品质量安全试点县。提质乡村振兴。巩固拓展脱贫成果，完善脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，实施脱贫人口住房条件改善提升工程，持续加大山区乡镇基础设施和公共服务投入，加强生产奖补、劳务补助、技能培训、就业支持，抓好20个扶贫基地建设，激发相对贫困人群内生动力。持续实施村集体经济“消薄倍增”行动，大力扶持集体经营性收入低于20万元的村开展经济创收项目，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，强化“十个一”要求，引导村庄连片规划，精致打磨27个省级、30个泉州市级乡村振兴试点村和3条示范线，打造示范典型村10个以上，以点串线，以线带面，引领全市乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。接续实施农村人居环境整治提升行动，全面启动城乡供水一体化工程，强化农村建房疏导管控和裸房整治，深化“一革命五行动”，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，创建一批国家级卫生乡镇。深化“和谐村”创建，完善乡村善治考评体系，健全“信访评理室”、道德评议会等机制，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。有序推进农村改革，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。厚植生态优势。加大整治力度，按时序推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改销号，深入开展“长空亮剑”整治行动，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，抓好建陶行业无组织排放专项治理，持续提升空气质量。完善土壤环境监测体系，严格建设用地风险管控，健全污染地块联动监管机制，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力，打好清废净土持久战。加快修复速度，深入推进生态连绵带建设，抓好10处废弃矿山生态修复，力促杨子山大地艺术项目招商落地，植树造林1.5万亩，治理“青山挂白”458亩、水土流失5万亩。加强管控效度，推动“三线一单”成果落地应用，构建生态环境分区管控体系。制定碳排放达峰行动方案，大力发展新能源，抓好4家重点用能企业节能循环改造，推动一批绿色制造、绿色建筑、绿色供应链发展。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，探索突出环境问题预警约谈制度。清净城乡水系。深化“河（湖、湾）长”制，加强饮用水源地保护，分类整治入河（海）排污口，持续开展流域水质提升“碧水清源”专项行动，完善治污设施运维机制，力争省重点考核小流域Ⅲ类水质达标率达90%以上。加快“两溪一湾”滨溪南路、柳霞路、丰州堤段建设，抓紧水系连通及农村水系综合整治试点项目进度，建成五里桥畔休闲慢道景观工程。投入5.7亿元，实施晋江防洪二期工程等9个重点水利项目。 （五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活温度和质感用情怀优先办好教育。牢固树立“没有教育就没有南安美好明天”的理念，全面推进教育高质量发展超越三年行动。扩大优质学位覆盖面，深入实施教育布局专项规划，持续抓好6个教育资源整合提升项目，投入1.6亿元加固、重建校舍7.3万平方米，新（改、扩）建公办幼儿园5所、中小学12所，新增各类优质学位1万个以上，力争学前教育普惠率达92%。增强质量提升可感性，推动55所中、小学创建省级义务教育管理标准化学校，推行学校联盟共建、小片区管理、委托管理、结对共建等办学模式，科学实施高中阶段分类分层教学，探索建立优质高中教育孵化、创建、评估和支持保障机制，嫁接更多优质资源合作办学，力争中高考再创佳绩。释放师资队伍示范性，加强和改进新时代师德师风建设，10所学校试点开展“县管校聘”，建立教师编制“周转池”，实施名师引进、乡村校长助力和名校长培养“三大工程”，建好教育教学领军人才梯队，探索合同教师补充农村师资缺口机制。提升学生成长快乐度，聚焦人格体格成长成形，加强学生思想道德和传统文化教育，深化“轻负高质”教学改革，抓好76所中小学体育场地设施建设，丰富校园文化体育生活，建立心理危机干预机制。创建产教融合先行区，实施职业教育项目建设规划，推动3所公办中职学校创办省级“双高”项目校，推进中职学校教师人事管理制度改革，加强“双师型”教师培养，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才兼职任教。支持闽南科技学院、泉州工程职业技术学院、泉州师院诗山校区发展，推动校地创新资源深度融合。持续抓好社区教育、老年教育、特殊教育。用暖心守护人民健康。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，抓紧市医院新院区传染病区建设和市疾控中心迁建，健全公共卫生应急管理体系。加强医共体建设，推进市医院创建“三甲”综合医院和基层医疗机构达标升级，打造一批基层分院“一院一品”特色专科品牌，深化“暖心服务”行动，稳步提升县域内基层就诊率。加快上海大学附属南安医院、童昌医院、成功医院等7个重点项目建设，支持光前医院、滨海医院学科建设和人才培养，新增床位150张。抓好妇幼保健、精神卫生和“一老一小”照护服务，落实新建住宅小区配建养老设施政策，新增养老床位300张，试点培育12个3岁以下婴幼儿照护服务机构。加快万人体育场建设，有序配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统，举办第11届市运会，争创省级全民运动健身模范市。加大竞技体育人才培养，力争实现奥运奖牌零突破。规划建设健康产业园。用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，全面将文明行为规范纳入村规民约、社区公约，研究出台志愿者礼遇办法，用主流价值引领塑造城市集体人格。聚合海丝、成功、产业等多元特色文化，学习、传承和弘扬南安华侨精神，策划推出令人过目不忘的城市IP。精心呵护历史文脉，抓好九日山、五里桥申遗，抓紧南安文庙复兴工程建设，做好水头老街和官桥古街保护发展规划，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度；大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。支持文艺发展繁荣、传递正能量，办好“武荣文艺奖”，筹建文艺工作者之家，鼓励支持创造一批歌咏城市风光、文化风情、人文风采的精品力作。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。用大爱彰显人文特质。办好12件60项为民办实事项目。加强就业援助和援企稳岗，开展职业技能培训6000人次，引导支持大中专院校毕业生返南、留南就业创业。深化全民参保计划，强化特困人员、低保边缘户等困难群体基本生活保障，提高城乡低保标准。编制新一轮妇女儿童发展纲要，促进残疾人、红十字事业健康发展。开展“最美”“好人”系列选树活动，弘扬道德模范和劳模精神，发挥“蒲公英”效应，创新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建设便民温馨驿站、慈善和爱心“银行”，让凡人善举“盆景”变“风景”。用善治共建和美家园。深入推进安全生产专项整治三年行动，提升道安、房屋、消防、危化品等重点领域整治成效，坚决遏制较大及以上事故发生。深化“四警四化”警务机制改革，加强“雪亮工程和智慧安防建设，常态化推进扫黑除恶治乱，扩大“飓风肃毒”、电诈“断卡”专项行动战果，高压严打违法犯罪行为。健全完善食品药品安全溯源体系。坚持依法治访，扎实推进“两个路线图”，提升初信初访一次性办结率和息诉息访率。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。完成村（居）委会换届选举。持续做好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、民宗、气象、地震、海防、退役军人等工作水平，争创省级双拥模范城“九连冠”。 三、加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）磨砺实干担当。以“务实”展现政府作为，当好“施工队长”，多拿“图纸”进一线，全面推行“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，善于在攻坚战场中创业创新创优，勇于在区域竞争上争先率先领先。 （二）强化依法守规。以“法治”规范政府行为，深入开展“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，建立行政复议纠错和行政诉讼败诉案件倒查机制。严格执行市人大及其常委会各项决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。 （三）锻造高效服务。以“善政”提升政府管理，重塑再造政务服务流程，简化优化窗口行政审批，让“民事直通车”畅通“最后一公里”。增强干部“八种本领”，常态化开展业务学习培训，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行。探索开展市直部门百名科长服务考核比拼，通过更加科学合理的绩效考评机制，激励干部竞当南安干事先锋。 （四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。全力构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不交易、不交换。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。各位代表，时间不等人！全方位推动南安高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推进现代化南安建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南安市招商】2019年康美镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的现代化新康美建设主线，在迎接挑战中攻坚克难，在抢抓机遇中奋勇前进，较好地完成镇十七届人大会二次会议确定的各项目标任务。全年完成税收入库1.2亿元，完成年度任务100.89%;固定资产投资12.3亿元;规上工业产值98.8亿元，完成年度任务105%;限额以上商业销售额5411万元，完成年度任务102%。一年来主要工作和成效是： （一）稳增长、促转型，经济发展稳中有进。工业经济提档升级。坚持改造提升传统产业，支持森源木业、新顺昌鞋业、环亚泡塑等骨干企业发展。滚动实施市级重点项目7个，完成投资4.67亿元，高新技术产业园、众筹园农业项目等产业项目加速推进。开展中小企业成长帮扶，解决企业融资、用工等难题，新增入规企业2家。全年实施技改项目7项，累计完成技改投资2500多万元。招商选资提质增效。积极拓展“乡贤经济”回归，先后在云南、广东、广西等地举办招商推介会5场，洽谈引进新加坡WEO光学仪器、立邦环保涂料、机械制造等3个项目，引进资金1.7亿元。完成企业工商注册33家，新增资本千万元以上企业21家，注册资金6.38亿元。实施商事制度改革，发展各类市场主体213户。贯彻落实“人才港湾”计划，获评泉州高层次人才33名，南安高层次人才202名。开展“批而未供”土地清理处置，完成土地征收161.455亩，实现供地120.91亩。项目建设提速推进。开展“项目攻坚月”行动，推进拔钉清障工作，全面完成省道215线康美段征迁工作，兴泉铁路康美段交地474.6亩，征收房屋、厂房及附属建筑73宗4.68万平方米。国营示范场完成房屋及附属物测量评估等前期工作。 （二）抓整治、促统筹，村镇建设有效提升。城镇设施日渐完善。投资1480多万元实施27个城镇基础设施建设项目。新建、改造通村公路14.7公里，安装路灯204盏，X335线梅魁至梅星道路建成通车。建成农村污水处理设施4座，铺设污水管网5.34公里、天燃气管道5.5公里。草埔农贸市场加紧建设。投资300多万元进行鲤鱼水库除险加固。乡村面貌持续提升。开展“美丽乡村”创建活动，福铁村入选福建“美丽乡村”示范村。持续推进旧镇区改造提升，拆除老旧房屋面积1.8万平方米。实施“百日拆违行动”，全年拆违面积1.98万平方米，完成市下达任务的156.22%。大力发展村级集体经济，全面消除村集体经济收入低于5万元的薄弱村。生态治理效果明显。完成中央、省环保督察反馈问题年度整改任务，依法查处生态违法行为57起，清理环保违法违规建设项目43个，关停污染企业86家、禁养区内畜禽养殖场79家。落实“河(湖)长制”，康美跑团联合闽科院环境科学系学生成立康美护河队，扎实开展“清河行动”。严厉打击非法采砂行为，关闭取缔6个非法采砂点。实施生态修复工程，治理水土流失1.13万亩，造林绿化1060亩。 （三）惠民生、促和谐，民生福祉持续增强。脱贫攻坚全面落实。聚焦“两不愁三保障”的总体目标，实施“五个一批”工程，发放产业扶贫资金89.7万元，减免贫困户医疗保险费用10.4万元，住房条件改善提升82户，发放“雨露计划”助学金4.5万元。社会事业均衡发展。实施财政“一事一议”项目5个，争取财政奖补资金119.5万元。投资700多万元新建教学楼、实验室等配套设施，有效缓解“大班额”问题。推进康美卫生院标准化建设，与泉州市第一医院、南安市医院签订医联体建设协议。落实全面“两孩”政策，开展医养结合试点工作。累计发放低保五保、临时救助、重点优抚对象定补等各类补助金335万元。城镇居民人均可支配收入增长7.8%。社会治理成效显著。顺利完成村委会换届选举工作，实现一次性成功率100%。严格落实依法处访路线图，化解各类信访问题46件，调解民间纠纷97件。受理“12345”便民服务中心诉求143件，及时办结率达99%以上。大力开展生产安全、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等专项整治，安全生产形势稳定向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法活动，营造公平正义社会环境。精神文明扎实推进。深入开展“和谐村”创建活动，福铁村、康美村入围南安市“和谐村(社区)”候选名单。积极倡导移风易俗，传承优良“家风家训”。全民健身活动丰富多彩，完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施。此外，妇女儿童、青少年、工会、老龄、残疾人等事业全面发展，宗教、双拥、统计、方志、档案、气象、防震减灾等工作都取得新成绩。 （四）抓作风、建机制，行政效能全面提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。落实中央八项规定及实施细则精神，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，集中整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，狠抓巡视巡察发现问题整改。深入开展“改进干部作风激励担当作为”作风建设活动，着力整治干部队伍中存在的大局意识不强、不担当、不作为、不实干、不守规矩等5个方面的问题。强化绩效管理，开展行政问责，行政效能有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受人民群众监督，办复人大代表建议18件。政务公开和权力运行网上公开全面推进，对外公开64项“权责清单”，推动“一趟不用跑”“最多跑一趟”。加大审计监督力度，政府廉政建设深入实施。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与康美建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到发展中还存在一些困难问题，发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：一是发展质量效益不高，新动能有待加快培育，土地、资金、人才等要素制约依然存在;二是民生领域仍有不少短板，农村集体经济较为薄弱，基础设施、教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分，生态环境保护任务依然艰巨;三是干部作风有待提升，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，是三年赶超承上启下的重要一年。尽管经济下行压力增大，但是我们有最近几年投资、产业、项目的良好储备基础，只要保持定力、把握时势，就一定能化危为机、乘势而上，奋力走出一条符合康美高质量发展的新路子。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市第十三届党代会三次会议的部署要求，按照高质量发展落实赶超的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进新农村建设发展，全力打好脱贫攻坚战，大力发展实体经济，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众获得感，努力开创康美高质量赶超发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：工农业生产总值增长9.5%，工商税收收入增加9.8%，固定资产投资增长20%，规模以上工业产值增长10%，居民收入增长要实现和经济增长基本同步，完成年度节能减排任务。围绕上述目标任务，着力抓好以下五方面工作： （一）以经济建设为中心，提升综合发展实力培育壮大发展动能。重点抓好高新技术、电子机械制造等产业，加快高新技术产业园区土地审批，以及入园的相关配套设施项目建设，加速形成新的经济增长点。推进节能环保、工业设计等重点企业深挖潜能，加快标准化建设和规模化经营。拓展“乡贤回归”工程，加强与实体经济、科研机构、高层次人才的对接合作，吸纳各地精英来将投资。改造提升传统动能。加快推动产业升级，引导万斯特、隐形盾等企业引进一批智能制造项目。推进商贸中心、高新技术产业园等项目建设，鼓励森源木作、天龙环保、耐石固、昌德胶业等企业技术改造，引导长和织造、匹克防护用品等传统产业延伸产业链条，向“微笑曲线”两端延伸。培育高新技术企业、高成长性企业、科技小巨人企业，力争全年新增市级以上研发中心2家。扩张园区增长动能。实施“腾笼换鸟”，盘活体育用品基地闲置厂房，提升园区承载能力。推动园区规划、设施配套、项目布局同步跟进，加快推进高新技术产业园区建设步伐，全力推进新加坡WEO、鸿信电子等入驻项目建成投产。加快发展现代物流、信息服务等生产性服务业。 （二）以基础建设为支撑，激活镇村发展动力做强基础设施建设。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。实施农村面源污染治理项目。持续推进镇区自来水主管网提级改造，保障群众饮水安全。实施农村道路提级改造工程包，新改扩建农村公路20公里，推动兰青桥至纵三线连接线道路建设、康美杏村桥至纵三线落地建设。做好乡村振兴发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大耕地占补平衡工作力度，鼓励旧村复垦、土地开发、土地治理等项目建设。探索实施荒废古宅、闲置杂地有偿退出和再利用开发模式，盘活存量资源。培育新型农业经营主体。推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）以环境治理为关键，努力提升镇村品位释放生态优势。严格落实河湖长制，深入推进东溪康美镇段整治提升工程，进一步强化制度体系建立和管理人员配备。加强饮用水源地保护，严格规模化畜禽养殖场区域限定及污染治理。加强对重点企业和行业监管，重拳整治石材、土炼炉、采砂洗沙等行业污染。落实大气污染防治行动计划，加大小散乱污企业查处力度;大力开展蓝天保卫战专项行动，重点关注春秋两季秸秆禁烧工作，疏堵结合，提高秸秆综合利用率。完成第二次全国污染源普查工作。实施环境治理。加大户外广告、建筑垃圾、违章建筑治理力度。实施“厕所革命”“垃圾革命”，推进农村生活污水治理。加强村庄规划管理，加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题。大力推进公共机构节能，确保完成年度节能减排任务。切实把人居环境治理作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗打好。建设美丽乡村。坚持本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进美丽乡村中心村建设工作，实时跟进兰田村、梅星村美丽乡村建设工作。积极支持福铁山庄建设运营，发展高端民宿、精品民宿项目，让特色民宿促进乡村旅游。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。 （四）以群众保障为基础，推进民生领域建设加快脱贫攻坚步伐。严格按照“两不愁、三保障”要求，加快推进到村到户产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等工程实施进度，确保各项帮扶措施尽快落实到位;压实帮扶责任人责任，严格按照“工作到村、帮扶到户”的要求，帮扶责任人每季度至少入户走访挂钩贫困户一次，访贫问苦了解情况，帮助解决实际难题。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。统筹社会事业发展。优先发展教育卫生事业。深入实施“全面改薄”工程，全面改善基本办学条件。进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。加快梅星村公办幼儿园建设步伐，加强幼儿园规范管理，基本实现普惠性幼儿园全覆盖，努力让每个孩子享受更高质量的学前教育。加强基层卫生医疗标准化建设，完善医疗卫生服务条件。积极与上级医疗机构合作交流，加强医技人才培养和引进力度。提升公共保障水平。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。认真落实全面“二孩”政策，提升计划生育服务管理水平。加大技能培训力度，帮扶困难群体实现就业。支持工会、共青团、妇联、商会、残联等人民团体开展工作，高质量完成侨情普查、第四次全国经济普查工作。创新社会综合治理。深入推进“七五普法”，开展“法律七进”活动，逐村修订完善村规民约，提高群众法制意识;加强便民服务中心管理，精简审批事项，优化办事流程，提高办事效率;树立文明新风，培育和践行社会主义核心价值观，推动思想道德教育、乡风文明教育、科普教育进村入户，教育引导群众走科学发展道路;深入开展矛盾纠纷排查化解工作，各村党组织书记、村委会主任要树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，加大矛盾调处力度，建立完善村调解网络，切实做到小事不出村、大事不出镇;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点人群管控，驱邪气，扬正气，全力保障人民群众安居乐业，社会和谐稳定;加强安全生产工作，健全突发事件应急处置机制，强化道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、危化品、餐饮、食品加工销售等重点领域安全生产检查，保障人民群众生命财产安全。 （五）以文明建设为抓手，提升乡风文明水平深入推进移风易俗。全面压实责任，建立镇、村和红白理事会三级责任网络体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好“一约四会”职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，使全镇广大干部群众道德观念逐步改变、文明意识不断提高，促进社会风气的根本好转，提升全镇精神文明建设水平，为构建和谐乡村、全面建成小康社会创造良好的社会氛围。大力弘扬核心价值观。积极开展“党员家庭”、“五星级文明户”创建活动，通过镇级微信公众号“康美之恋”及上级主流媒体大力宣传报道相关模范人物信息，切实发挥榜样的示范带动力量。以主题鲜明、形式多样、内容广泛的文化墙、文明提示牌、公益宣传栏等为载体积极宣传文明新风，弘扬社会主义核心价值观。利用好苏武文化主题公园、党风廉政教育基地等资源，开展形式多样的社会主义核心价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 三、全面加强政府自身建设各位代表，“政者，口言之，身必行之。”我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在担当。担当作为才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回音，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。扮好清廉角色。认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，撸起袖子加油干，共同谱写康美高质量发展落实赶超新篇章!

  2025-07-08

• 【南安市招商】南安经济开发区重点项目建设跑出“加速度” 招商引资与建设协同推进

  2021年，南安经济开发区重点项目建设呈现“加速度”态势，通过强化招商引资与项目建设协同推进，全年项目投资超额完成年度计划。园区集团年度计划投资33亿元，1-10月已完成33.5亿元，占比达101.5%，重点项目建设快速推进，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）强化协同联动，凝聚攻坚合力。南安经济开发区建立健全“管委会+园区集团”联动机制，将项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。管委会与园区集团定期召开项目建设联席会议，围绕项目审批、要素保障、建设进度等关键环节，建立问题收集、分类交办、限时办结的闭环管理体系。通过优化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目从立项到开工的办理时限，为项目快速推进创造条件。同时，围绕主导产业开展精准招商，建立重点项目库，实行“签约即落地、落地即开工”服务模式，推动招商引资项目与在建项目协同推进，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。 （二）聚焦四季度冲刺，狠抓项目进度。为确保年度目标全面完成，南安经济开发区管委会、园区集团将第四季度作为项目建设的“冲刺期”，制定《第四季度项目攻坚行动方案》，将年度目标分解为具体节点任务，实行“挂图作战、对表推进”。管委会及园区集团负责人带队深入项目现场，每周开展进度督查，通过“一线工作法”及时协调解决用地、用工、融资等难题。针对部分项目存在的建设瓶颈，成立专项工作小组，与项目单位、施工企业密切对接，制定针对性解决方案，推动项目建设提速提效。同时，强化要素保障，积极对接金融机构、人社部门等，为项目提供融资支持和用工服务，保障项目建设所需的资金、劳动力等资源及时到位。 （三）筑牢安全防线，保障建设质效。南安经济开发区始终把安全生产摆在项目建设的突出位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，召开安全生产专题部署会议，明确各部门、各项目单位的安全责任，签订安全责任书，将安全责任落实到具体岗位和个人。组织开展项目施工现场安全隐患大排查，重点检查深基坑、高支模、起重机械、临时用电等关键部位和环节，对排查出的隐患建立台账，实行销号管理，确保整改到位。同时，加强对施工人员的安全培训和教育，提高安全意识和操作技能，推动企业落实安全生产主体责任。通过强化过程监督、合规操作、责任落实和安全防护，让安全生产成为项目建设提质增效的第一道保障，确保项目建设在安全的前提下快速推进。 （四）优化服务保障，激发建设活力。南安经济开发区以企业需求为导向，持续优化营商环境，为项目建设提供全方位服务保障。建立项目服务专班，为每个重点项目配备“项目管家”，全程跟踪服务项目建设，协调解决项目推进中遇到的各类问题。推行“妈妈式”服务，主动上门了解企业诉求，帮助企业办理工商注册、税务登记、环评审批等手续，减少企业跑腿次数。同时，加强与上级部门的沟通协调，积极争取政策支持，为项目争取更多的资金、土地等要素资源。通过优化服务流程、提升服务效率，切实减轻企业负担，激发项目建设的内生动力，推动重点项目早建成、早投产、早见效。 南安经济开发区通过强化协同联动、聚焦季度冲刺、筑牢安全防线、优化服务保障等一系列举措，推动重点项目建设跑出“加速度”，为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。下一步，开发区将继续保持攻坚态势，持续抓好项目建设和招商引资工作，以项目建设的实际成效推动经济社会高质量发展。

  2025-07-04

• 【南安市招商】南安市洪梅镇：换届盛会搭台 六项目签约赋能发展

  2023年，南安市洪梅镇商会第二届理事会换届暨第二届理监事会就职典礼举行。活动以“换届+招商+公益”模式开展，现场签约6个项目，总投资4.5亿元，招商引资工作取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新活力。 （一）换届与招商协同推进 此次活动将商会换届与招商引资深度融合，既是商会组织建设的重要节点，也是洪梅镇优化营商环境、吸引优质资源的具体实践。洪梅镇立足区位优势和产业基础，以商会为纽带搭建政企交流平台，通过换届凝聚乡贤力量，同步开展招商推介，形成“以会促商、以商兴镇”的良好局面。新当选的商会理监事会表示，将持续发挥桥梁纽带作用，推动会员企业加强合作，助力更多项目落地投产。 （二）多元项目构建发展新引擎 签约项目涵盖电子商务、食品加工、鞋材生产、现代农业等多个领域，呈现产业类型丰富、投资主体多元的特点。其中，外资企业南安市渔沃电子商务有限公司的引入，将带动当地跨境电商和食品加工产业升级；洪梅镇商会大厦建设项目将为商会规范化运作和企业交流提供硬件支撑；南安顺晖鞋材有限公司落地岭北尾工业区，将进一步完善当地鞋服产业链条；南安市顺隆种养专业合作社和泉州三厨食品有限公司的入驻，则对推动现代农业与食品加工融合发展具有积极意义。这些项目的实施，将有效优化洪梅镇产业结构，促进一二三产业协同发展。 （三）公益与经济发展同频共振 活动同时兼具公益慈善大会功能，彰显洪梅镇商会在追求经济效益的同时，积极履行社会责任的担当。商会通过整合会员企业资源，在教育帮扶、乡村振兴、民生改善等领域开展公益行动，形成“发展成果惠及民生”的良性循环。这种“经济发展+公益回馈”的模式，不仅提升了商会的社会影响力，也为区域可持续发展凝聚了更多正能量。 （四）营商环境优化筑牢发展基石 洪梅镇始终将招商引资作为推动经济增长的重要抓手，通过简化审批流程、强化要素保障、完善基础设施等措施，持续优化营商环境。此次签约项目从洽谈对接至落地签约的高效推进，体现了当地政府对企业需求的精准响应和服务效能的不断提升。未来，洪梅镇将继续围绕主导产业和重点领域，加强产业链招商和以商招商，为项目落地提供全周期服务，推动区域经济实现更高质量发展。

  2025-07-04

• 泉州南安：十二高新项目集中落户芯谷

  （一）2023年，泉州半导体高新技术产业园区（简称“泉州芯谷”）管委会南安分园区办事处、南安市石井镇政府与联东U谷联合举行南安芯谷入驻项目集中签约仪式，众芯成科技有限公司、应友光电科技有限公司、合肥全色光显科技有限公司等12家企业的12个高新技术项目正式落户泉州芯谷南安分园区，总投资约4亿元。此次集中签约是泉州市、南安市深化招商引资工作的重要成果，将进一步壮大当地高新技术产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）泉州芯谷作为福建省半导体产业发展的核心载体之一，南安分园区聚焦半导体材料、高端装备、光电显示等战略性新兴产业领域，已构建起较为完善的产业生态体系。此次落户的12个项目涵盖半导体关键材料研发、光电模组制造、新型显示技术应用等多个细分方向，技术水平与市场前景良好，与泉州芯谷的产业定位高度契合。这些项目的落地，将有效填补当地产业链部分环节空白，促进上下游企业协同发展，提升产业整体竞争力。 （三）联东U谷作为国内产业园区投资运营领域的重要力量，此次与泉州芯谷南安分园区合作，将发挥其在资源整合、企业服务、园区运营等方面的经验优势，为入驻项目提供从选址建设到生产运营的全流程支持。南安市近年来持续优化营商环境，通过出台专项扶持政策、完善基础设施配套、搭建产学研合作平台等措施，吸引了一批高新技术企业落户。此次集中签约项目的落地建设，预计将带动相关产业链上下游企业集聚，推动泉州芯谷南安分园区形成特色鲜明、优势突出的高新技术产业集群，为泉州市打造国家级半导体产业基地奠定坚实基础。

  2025-06-30

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